來源：價值中國 作者：肖玉航
總體而言，三中全會綜合改革有可能超越以往任何時期，其出現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型、貨幣超發(fā)、債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大及相關(guān)社會問題較多的關(guān)鍵時刻，大的金融、財政、價格、國企改革等會出現(xiàn)定調(diào)，因此從這四個方面來看，筆者認(rèn)為對于相關(guān)企業(yè)影響會非常之大。
十八屆三中全會近日在北京召開。社會期盼十八屆三中全會能再一次釋放出改革紅利，確定更明確的市場化改革方向，打破阻礙中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展藩籬，進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)活力。從目前改革動態(tài)及相關(guān)信號來看，三中全會有可能出臺重大改革方面的政策，而這些政策的變化或?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)影響較大。
據(jù)有關(guān)報道，國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月1日稱，十八屆三中全會將深化財政、金融、價格、企業(yè)等領(lǐng)域改革。這是中國高層領(lǐng)導(dǎo)人首次對外正式透露三中全會改革有關(guān)議題。此前，國際投行、國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)紛紛對新一輪改革可能涉及的議題做出預(yù)測，官方智囊機(jī)構(gòu)之一國研中心“383方案”在行政管理體制、土地制度改革等八個領(lǐng)域提出了政策建議。
習(xí)近平在日前強(qiáng)調(diào)，中國堅持改革開放不動搖。中國越發(fā)展，就越開放，中國開放的大門不可能關(guān)閉。改革開放永無止境，只有進(jìn)行時沒有完成時。再過幾天，我們就要召開中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會，提出綜合改革方案，就全面深化改革進(jìn)行總體部署。而近期習(xí)近平在湖南考察時指出：防止一味以生產(chǎn)總值論英雄，同時對企業(yè)創(chuàng)新給以重點(diǎn)關(guān)注。
觀察研究認(rèn)為，在三中全會期間，中央將可能在金融、財政、價格、企業(yè)四個方面有可能出現(xiàn)較大的改革推動。
從國企改革來看，研究認(rèn)為，國有企業(yè)改革是十八屆三中全會避不開的話題。國有企業(yè)改革下一步的目標(biāo)，是讓國企更加市場化。具體來說，首先是所有國有企業(yè)都必須進(jìn)行公司制改革；在此基礎(chǔ)上，除極少數(shù)涉及國家安全、國防軍工和國民經(jīng)濟(jì)命脈的國有企業(yè)保留國有獨(dú)資形式之外，其他應(yīng)發(fā)展為股權(quán)多元化公司；然后，探索完善國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。從動向來看，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)(1603.743, -7.59, -0.47%)等領(lǐng)域向民間資本有可能推出一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級的項目，形成示范帶動效應(yīng)，并在推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，而此前，蘇寧、國美、迪信通[微博]、樂語、天音、愛施德(18.25, 0.32, 1.78%)、阿里巴巴[微博]、京東等8家民營企業(yè)，與電信運(yùn)營商簽訂了轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)合作協(xié)議。這些民營企業(yè)將可以從電信運(yùn)營商處購買移動通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌后，銷售給最終用戶。這說明國有企業(yè)壟斷改革有可能深化，將為更多的優(yōu)秀民營企業(yè)形成公平競爭創(chuàng)造條件。完善國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)有可能成為未來改革的一個重要方向，對于企業(yè)競爭將形成相對有利的發(fā)展環(huán)境。
“383”改革方案可能采納，或深度影響金融、石油、電力等企業(yè)。日前，國務(wù)院發(fā)展研究中心(國研中心)首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文，勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。所謂“383”方案，是指包含“三位一體改革思路、八個重點(diǎn)改革領(lǐng)域、三個關(guān)聯(lián)性改革組合”的中國新一輪改革路線圖。“三位一體”是指完善市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新企業(yè)體制三方面的綜合改革；“三個關(guān)聯(lián)性改革組合”是指三方面改革相互作用和影響；八個重點(diǎn)改革領(lǐng)域。比如：形成成品油定價新機(jī)制、放寬非常規(guī)油氣資源的勘探開發(fā)準(zhǔn)入為突破口，推進(jìn)石油天然氣行業(yè)的改革；引入大用戶直購電，建立實時競爭發(fā)電市場，深化電力體制改革；提供平等保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)的制度基礎(chǔ)設(shè)施。以落實集體成員權(quán)利和量化集體資產(chǎn)為核心，確保農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變。提供平等保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)的制度基礎(chǔ)設(shè)施。以落實集體成員權(quán)利和量化集體資產(chǎn)為核心，確保農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變；構(gòu)建平等進(jìn)入、公平交易的土地市場；建立以權(quán)屬管理和用途管制為核心的現(xiàn)代土地管理體制；以降低金融行業(yè)準(zhǔn)入門檻、推進(jìn)利率匯率市場化為重點(diǎn)，推動金融體系改革；設(shè)立存款保險制度，建立金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)退出機(jī)制，以并購重組方式處置利率市場化過程中的問題金融機(jī)構(gòu)等，這些建議具有現(xiàn)實與積極意義，有可能在三中全會中有所體現(xiàn)，而這些政策的推出，必將加大金融、房地產(chǎn)、石油、電力等企業(yè)的競爭，對這些企業(yè)的影響將非常深遠(yuǎn)而直接。
我們以金融企業(yè)為例，其改革可能觸及利率市場化與存款保險制度，這些制度落實將形成激烈的競爭，出現(xiàn)部分金融企業(yè)在未來淘汰出局的可能，如果在引入民營資本創(chuàng)辦金融銀行政策突破，那么其競爭的格局將更加趨于激烈。
預(yù)計三中全會城鎮(zhèn)化改革也可能是三中全會的重點(diǎn)之一，并會涉及更多相關(guān)的細(xì)節(jié)，包括土地所有權(quán)改革、戶口制度改革和社會福利服務(wù)的改善等。這些改革的具體細(xì)節(jié)與大的原則將深度影響與之相關(guān)的企業(yè)運(yùn)營與競爭。
從財政政策來看，三中全會有可能繼續(xù)實施穩(wěn)健政策，而在相關(guān)稅收政策上，有可能出現(xiàn)有松有緊的可能，比如未來房產(chǎn)稅的擴(kuò)大或資源稅種的調(diào)整等，這些都將對近年過熱的房地產(chǎn)企業(yè)、高污染企業(yè)形成較大的沖擊。
總體而言，三中全會綜合改革有可能超越以往任何時期，其出現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型、貨幣超發(fā)、債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大及相關(guān)社會問題較多的關(guān)鍵時刻，而有些改革不可能在一個會議上出現(xiàn)平衡，比如收入分配、社會保險等，但大的金融、財政、價格、國企改革等會出現(xiàn)定調(diào)，因此從這四個方面來看，筆者認(rèn)為對于相關(guān)企業(yè)影響會非常之大，研究認(rèn)為，十八屆三中全會報告將更加重視頂層設(shè)計，推動自上而下的改革，而以前，改革更多是單個領(lǐng)域的逐個推進(jìn)。三中全會報告的核心是建成市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)的改革包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)等各個方面，其對相關(guān)企業(yè)的影響將會隨著會議改革內(nèi)容的定論而出現(xiàn)深刻不斷的變革。 |
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