面對日益激烈的高科技競爭，世界眾多國家和地區都相當重視科技產業園建設。無論是發達國家還是發展中國家，科技產業園不斷涌現，全球科技產業園區已達上千個，成為當代世界經濟發展的新亮點和重要影響力量。實踐證明，科技產業園是推進高新技術產業化的最優制度安排，也是新經濟的典型示范者和先行區。科技產業園區的創新特征對創新文化有很高要求，這種文化以多種形式滲透到各種環境中，或成顯性化因素被明顯感覺到，或成隱性形式難以察覺，但無論其形式如何，都在不同程度上對人才發展形成重要影響。
一、各地科技產業園區創新文化比較
（一）美國硅谷科技園
美國硅谷是目前世界上最成功的科技產業園區之一，其新創企業的成功率一直比較高，硅谷科技園的成功關鍵在于其良好的創新文化環境和氛圍。
1、開放的人才智力交流機制
硅谷是人才和智力的高度密集區，在這里聚集了美國著名的斯坦福大學、加州大學伯克利分校等世界一流大學，以及斯坦福線性加速器中心、勞倫斯伯克利實驗室等美國一流科研機構，科研力量雄厚，數十萬科研人員成為硅谷最為寶貴的財富。人才通過最大限度地與產業融合，形成新的生產力。
2、良好的創新文化氛圍
硅谷的氛圍非常自由開放，硅谷文化鼓勵創新和冒險、寬容失敗，科技人才之間的合作和競爭精神都很強。與硅谷人價值觀念相適應的人才激勵機制和創業文化、高效的人才服務和風險投資理念，以及完善的技術基礎設施，為人才創業發展提供了重要保障。
3、政府對創新的支持和推動
當地政府努力為科技產業園區創造良好環境，通過積極的調控政策引導企業和人才創新，大力推進科研成果轉化和進入市場、政府主動參與重大的科研決策與開發、在政府采購中帶頭使用還未打開市場的新產品等，對推動人才創新創業起到了積極作用。
（二）英國劍橋科技園
英國劍橋科學園曾是世界著名的高科技園區，但在曇花一現之后，遠遠落在了硅谷后面，究其原因，關鍵在于缺乏良好的創新文化氛圍。
1、人才機制不活
劍橋科學園的人才機制不活，由于受到英國傳統的保守觀念影響，科技園內的大企業和小企業等級森嚴，各類科技企業內的人才機制不活，許多極具生命力的小企業和小人物不受重視，活力難以發揮。盡管劍橋科學園有世界一流的技術和人才，但是不利的創新文化環境使其發展并不理想。
2、缺乏創新文化氛圍
劍橋科技園盛行保守作風，缺乏敢于冒風險的創業文化，缺乏真正的風險投資人才。劍橋科技園區的風險投資公司并不少，但是這些風險投資家只管投資，既不懂高新技術，也不懂得如何介入公司的管理和運作，因此風險投資的成功率很低。
3、政府部門不重視中小企業
受英國等級觀的影響，政府部門不重視中小企業，只與大型企業保持密切關系，政府投資的最大份額，以及其它大量資源都流人了少數大企業手中，而大量新創的小企業遭冷落，使小企業在經營和開拓市場方面陷入困境。
（三）臺灣新竹科技園
上世紀八十年代臺灣模仿硅谷在臺北新竹設立了新竹科學園區，并抓住了世界產業結構調整的機遇，園區發展突飛猛進，計算機硬件生產曾在全球占有突出地位。新竹科技園的成功主要得力于幾個重要因素。
1、高度重視人才引進和培養
新竹科學園附近聚集了臺灣清華大學、交通大學、中華工學院、工業技術研究院等機構，可提供充沛優秀的人才資源。其中交大與園區只有一墻之隔，園區創設以來，交大有許多優秀的學生到園區創業。據統計，在園區的高科技公司中，交通大學等高校的校友占了很大比例。新竹科學園大量引進海外留學生，為人才提供創業資金和良好的生活條件，留學人員在新竹科學園創立的公司逾百家，占了園區公司的將近一半。
2、努力營造鼓勵創新的氛圍
新竹科學園的創業文化活躍，風險、勤勞、自律、自強的企業文化深入人心，極具民族特色的企業家精神為園區發展不斷注入活力。園區不但具有官產研學一體化創新網絡體系，而且具有開放而廣泛的國際交流與合作機制。同時為了適應創新文化需要，園區建立了高效管理體制和完善法規，實行二級管理，決策鏈條縮短，信息損失率低，決策有效性高。
3、為人才創新創業提供強力支持
臺灣形成了一套良好的創業孵化體系，政府建立激勵留學生和企業發展的優惠稅收和財政政策，設立專門的資助機制鼓勵人才和企業的科研開發，特別是注意資助那些小型的研究開發項目，以便保證更多的人才和企業得到資助。公司可以申請加入由當地政府設立的科技發展基金或其它風險投資，當局投資比重可達較高水平。
（四）北京中關村科技園
中關村科技園區二十世紀九十年代中期以來進入快速發展期，高技術產業發展水平不斷提高，產業聚集效應得到體現。中關村科技園區的成功主要得益于幾方面重要因素。
1、充分發揮人才密集的優勢
中關村地區集中了北京市的眾多高等院校和科研機構，數十萬科研人員支撐著幾千家高新技術企業的發展。大量歸國留學生到中關村創業發展，使中關村的留學生企業多達數百家，并且已經成為北京發展高新技術產業的重要力量。
2、營造良好的創新文化氛圍
中關村科技園區不斷解放思想、轉變觀念，形成了獨具特色的中關村創新文化，凝聚成“勇于創新、不懼風險、志在領先”的中關村精神，營造了鼓勵創業、寬容失敗的創新創業氛圍。通過組織創新，形成了開放式的新型產學研協同創新體系。圍繞核心技術和標準，中關村企業自發設立、自主管理、職業化運作的新型協會組織超過數十家，組成各類產業技術聯盟數十個，開始了從單個企業的獨立創新走向外部的聯合創新的重大轉型。
3、政府大力推動園區改革試點
中關村科技園區管委會大力創造有利于人才和企業健康發展的各種軟環境和硬環境，率先開展了法制建設、財政稅收、工商登記注冊、經濟統計、投融資、信用、知識產權、股權激勵、人才培養和引進、行政管理等方面的改革試點工作。積極發揮政府和市場兩方面的作用，使人才和技術創新更貼近市場，更容易走向市場。
二、創新文化與人才發展
創新文化作為一種軟競爭力對科技園區的發展具有不可忽視的影響，科技園區可能因文化而盛，也可能因文化而衰。美國硅谷和波士頓128公路科技園區的興衰變化，正是這一現象的生動寫照。
美國波士頓128公路科技園區和硅谷是一前一后相繼發展起來的兩個知名科技園區。美國東部波士頓市的128公路科技園區聚集了數以千計的研究機構和技術型企業，是美國政府全力扶持發展的實力雄厚的高科技園區。美國西部舊金山市的硅谷是一個從農業區起步，歷史較淺，依靠創業者們白手起家，政府基本上沒有直接參與，重要依靠市場機制發展起來的高科技園區。
隨著時間的推移，128公路科技園區發展日漸遲緩，體制僵化，逐漸被世人淡忘。而硅谷的發展卻突飛猛進，日趨紅火，成為世界高新技術產業的領頭羊。是什么導致加州硅谷和波士頓128公路高科技園區的興衰沉浮呢？原因是多方面的，但科技園區創新文化在其中所起的作用不容忽視。
（一）園區發展背景造成的文化差異
1、政府背景導致市場型文化缺乏
美國波士頓128公路科技園區是由政府全力扶持發展起來的，巨大的政府訂單一度促進了園區的繁榮，但是由于對政府依賴程度過深，區內人才面向市場求生存、求發展的意識很淡薄，整個科技園區缺乏自我生存機制和造血功能，難以適應市場變化的需求。
2、市場背景形成獨立競爭的文化
由于加州硅谷成立之初，無一創業者在此有根基，然而為實現自己的遠大抱負和理想，充分發揮自身的價值，創業者們不惜拋棄原有社會地位和優裕生活環境，來到這個充滿挑戰的地區創業，在市場中摸爬滾打成長起來，因此充滿市場意識，以其獨立靈活的市場反應機制，很好地順應了市場變化的要求，形成極強的自我生存和發展能力。
（二）園區人文傳統造成的文化差異
1、保守傳統導致封閉型文化盛行
美國波士頓128公路科技園區的大多數工程技術人員來自新英格蘭，他們具有英國人的典型色彩，盡管所從事的是先進技術領域，但是他們在社會生活和商業活動方面卻以保守著稱，園區內盛行著以傳統、保密、自我封閉為主要特征的文化風氣。企業之間、企業內的部門之間以及企業與外部機構之間的界限分明，相互之間缺少溝通和學習交流。加上128公路企業長期受政府扶持，效益較好，員工們普遍看重穩定的收入和步步升遷的機會，為了能在離開崗位后享受豐厚的退休金，員工們往往終生供職于某個企業，很少流動，輿論和社會傳統對跳槽和冒險創業者持否定態度。
2、開放環境催生創新和冒險文化
加州硅谷的技術人員和企業家均為來自各地的創業者，敢冒風險、善于創新的價值觀念十分流行，他們強調相互學習和交流，知識共享形成風氣，非正式的交流非常活躍，成為技術人員激發靈感、相互學習，解決難題的有效途徑。硅谷文化對于人才流動給予充分的鼓勵和寬容，技術人員和管理人員經常跳槽，或另謀高就，或創辦公司，這在硅谷是一種正常現象，不僅不會受到譴責，相反會得到鼓勵和支持，因為這是有所作為的表現，有益于技術擴散和有利于培養經驗豐富的企業家。
（三）園區生產模式造成的文化差異
1、穩定的市場渠道導致固封的文化模式
美國波士頓128公路科技園區以獨立大公司為主體，技術穩定，產品相對不變，形成了少數大企業通過擴大生產規模、降低成本，以價格優勢和服務質量形成壟斷的市場份額。在這種環境下，小企業只能在夾縫中求生存，而大企業則穩操勝券。美國波士頓128公路科技園區企業長期承擔國防任務，使得該地區軍事色彩十分濃厚，企業強調保密更甚于合作，使得企業形成寶塔型的層次式組織結構，高度集權，等級森嚴，信息僅限于垂直流通。各部門之間分工細致，決策過程自下而上，決策權掌握在少數高層領導者手中，決策遲緩甚至脫離實際，下級職工只能聽命于上級，降低了主動性和積極性，導致企業體制僵化，工作效率大大降低。企業追求大而全，盡可能將各種活動內部化，這種結構對于多變的市場和技術反應明顯遲鈍。
2、多變的市場競爭形成靈活的文化模式
加州硅谷屬于新興的高科技園區，由于缺少固有的工業傳統和管理經驗，企業的創業者們從一開始就努力避免多層次式的寶塔型管理組織結構，采取高度的部門自治以及對職工充分信賴，推行團隊管理，管理者與員工打成一片。積極推行人性化的管理模式，強化激勵措施，所有員工擁有相同的利潤分成和公司的股權期權，充分激發和挖掘人才資本的創造力。硅谷企業采用網絡化的分散型組織結構，自治的經營單位成長壯大以后，就讓其獨立成為一個小的分公司，進一步向外擴散和發展，使企業不斷發展壯大。
（四）園區服務理念造成的文化差異
1、“貴族觀念”導致中小企業文化缺位
美國波士頓128公路科技園區的社會化服務很不完善，在以自給自足大公司為主體的128公路科技園區，小公司與外界合作很困難，例如零配件、生產設備供應很不充分，各項社會化服務如財務審計、管理咨詢等也很不充分。該園區的高技術企業協會，將大部分精力用于游說政府稅和地方稅的削減上，對小企業較少關心。美國波士頓128公路科技園區的風險投資多由大銀行、財團、保險公司提供，有很強的政府背景，這些投資者缺乏專業技術和生產管理經驗，對創業公司的投資總是慎之又慎，不輕易扶持人才創業，因此美國波士頓128公路科技園區的新創公司的數目遠不如加州硅谷多，成活率也不高。美國波士頓128公路科技園區鄰近的麻省理工學院對支撐園區發展具有重要作用，但是該學院往往重視與有成熟技術、與政府關系良好的大企業合作，而對那些新創企業態度冷漠。麻省理工學院和128公路地區企業間的關系體現了主導該地區的等級森嚴的社會關系模式。麻省理工學院采取高門檻的教育資源享用政策，公司必須年均支付數萬美元才能了解大學的研究成果及使用教育資源，從而把大多數中小企業從產學研關系中排除出去，使得中小企業與大學的距離越來越遠，結果中小企業只能孤軍奮戰，創新活動得不到人才、技術和風險資金的支持。
2、“平民觀念”促進中小企業文化繁榮
加州硅谷科技園區社會化服務健全，該園區的制造協會，致力于建立企業之間以及企業與當地公共部門之間的協同和諧關系。人才有了好的創意或技術，無須本人去辦企業生產經營的事，從資金籌集、申請營業執照到財務管理、公司上市等都有專業性公司幫助運作。在創業過程中，創業企業和社會化服務公司各司其職，發揮各自專業特長，從而形成風險均沾、利益共享的聯動機制，大大提高了創業速度和成功率。硅谷地區的風險投資主要來自市場，風險資本家多半由懂技術會管理的退休工程師或前任企業家組成，他們有能力鑒別創業者的素質和創新的價值，經過簡單的接觸，不需要什么復雜的手續就可以做出投資決策，促進了許多中小企業如雨后春筍般成長起來，使得硅谷的初創企業占比較高。硅谷地區的斯坦福大學作為支撐高科技發展的重要力量，提倡寬松直接的產學研合作模式，企業只需年均支付約一萬美元就可以與大學里任何實驗室建立定向聯系，這種合作為公司招聘人才提供了特殊渠道，同時還向公司提供了參加實驗研究項目的途徑，促進了企業與大學的直接聯系。斯坦福大學奉行開放式的教育模式，積極向當地的公司開放課堂，大力支持企業的教育培訓，鼓勵企業的工程師直接參加研究生課程，或者通過電視教育網絡在企業里學習斯坦福大學的課程，使企業技術人員既能與最新技術保持同步，又能建立與大學的聯系。
三、對我國發展科技產業園的啟迪
雖然不同國家和地區的科技產業園區在時空條件，背景因素和環境等方面存在較大差異，但是在優化創新文化環境，推動人才創業方面，有許多經驗是相通和可分享的。
（一）堅持市場為主政府為輔
科技園區的發展應堅持以市場為主，政府為輔的方針。政府主導和市場主導往往存在著此消彼長的關系，在市場經濟環境下，只有讓科技產業園區最大限度地走市場化道路，才能充分發揮其自我創新的主動性和積極性。
（二）充分依托高校和科研機構的人才優勢
高校和科研機構具有得天獨厚的人才和技術優勢，科技產業園區要善于整合這種有利優勢，既要重視有形的資源，也要發掘潛在的無形資源，努力使其轉化為科技產業園區可持續發展的重要基礎和競爭力來源。
（三）積極吸引人才到園區創業
大量聚集人才是科技產業園發展的必要前提，因此要以開放的姿態吸引各類人才尤其是留學生帶項目或技術來園區創業發展，重視人才創業服務工作，引導和鼓勵各類官辦或民辦中介組織對人才創業面臨的困難給予積極幫助和必要扶持。
（四）大力培育創新創業文化
成功的科技園區往往是體制環境和文化氛圍的產物，因此，要營造自由開放、寬松包容、互助共贏的文化氛圍，鼓勵人才流動和企業裂變，破除傳統的保守文化形成的各種有形和無形的障礙和壁壘，為人才創業營造良好環境。
（五）努力推進人才制度創新
努力推進管理制度的創新，要把服務和協調作為政府服務科技產業園區的基本功能和定位，政府要從人才利益表達者的角度來制定各項人事政策，要適應民營經濟快速發展的大趨勢，努力為人才尋求體制外的發展空間。
（六）大力發展風險資本市場
高科技企業的發展有賴于風險投資，特別是非政府風險投資，而這恰恰是我國最為缺乏的。我國的資本市場發育很不完善，風險投資也不成熟，對科技產業發展造成不利影響。為此，應積極發展風險投資事業，尤其要支持民間風險投資公司的發展，規范風險投資機制，形成靈活多樣的投入和退出機制，為人才創新創業提供厚實的資金支持。
作者：袁兆億，中國科學院理學博士，新興交叉學科研究員。廣東省人民政府實施珠三角規劃綱要專家組專家、廣東省管理創新和發展研究會理事長、中國人才研究會人才學專委會副會長。研究領域：管理創新工程、人才發展戰略。
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