有一房地產(chǎn)企業(yè)，通過出資取得一土地，土地使用權(quán)證也辦好了，但拆遷一直未完成，致使無法進(jìn)展，請(qǐng)問：政府尚未完成拆遷的或無法拆遷的，到底該不該由納稅人來承擔(dān)相應(yīng)的土地使用稅？你是否也遇到類似的問題交了冤枉稅？
直接上文件看是如何規(guī)定的。
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例
國(guó)務(wù)院令第483號(hào)
第一條 為了合理利用城鎮(zhèn)土地，調(diào)節(jié)土地級(jí)差收入，提高土地使用效益，加強(qiáng)土地管理，制定本條例。
第二條 在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，為城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡(jiǎn)稱土地使用稅）的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納土地使用稅。
前款所稱單位，包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)以及其他單位；所稱個(gè)人，包括個(gè)體工商戶以及其他個(gè)人。
第三條 土地使用稅以納稅人實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依據(jù)，依照規(guī)定稅額計(jì)算征收。
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知
財(cái)稅[2006]186號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策明確如下：
二、關(guān)于有償取得土地使用權(quán)城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間問題
以出讓或轉(zhuǎn)讓方式有償取得土地使用權(quán)的，應(yīng)由受讓方從合同約定交付土地時(shí)間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；合同未約定交付土地時(shí)間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。
相關(guān)政策：國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第74號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于通過招拍掛方式取得土地繳納城鎮(zhèn)土地使用稅問題的公告》
五、本通知自2007年1月1日起執(zhí)行。
江西省地方稅務(wù)局文件
贛地稅發(fā)〔2012〕73號(hào)
江西省地方稅務(wù)局關(guān)于明確納稅人受讓取得但無法使用的土地應(yīng)納城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的通知
各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局：
近接吉安市、上饒市地方稅務(wù)局來文反映，目前，有少數(shù)企業(yè)通過招投拍取得了土地，但由于政府規(guī)劃、拆遷不及時(shí)等客觀因素，導(dǎo)致企業(yè)雖然受讓取得了土地但卻無法使用，主管地稅機(jī)關(guān)對(duì)其征收城鎮(zhèn)土地使用稅，企業(yè)意見很大。為支持企業(yè)發(fā)展、公平稅負(fù)，經(jīng)研究，現(xiàn)明確：對(duì)因政府規(guī)劃、拆遷困難等客觀因素造成納稅人無法使用的土地，只要納稅人能夠提供縣以上人民政府(含本級(jí))或所屬國(guó)土部門出具的無法使用該宗土地的有效證明，并經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)審查屬實(shí)的，對(duì)這部分土地面積可以延長(zhǎng)到地上建筑物和其他附著物拆除后的次月起申報(bào)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，但對(duì)其過去已繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅不退，未征的不再征收。
遼寧省地方稅務(wù)局文件
遼地稅函﹝2011﹞225號(hào)
遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于明確房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)業(yè)務(wù)問題的通知
各市地方稅務(wù)局：
為了加強(qiáng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅收管理，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)問題明確如下。
二、關(guān)于納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間問題
按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》(財(cái)稅﹝2006﹞186號(hào))的有關(guān)規(guī)定，對(duì)由于政府動(dòng)遷不及時(shí)等原因，政府沒有按照合同約定的時(shí)間將土地交付給受讓者的，土地受讓人應(yīng)與出讓者簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新明確交付土地的時(shí)間；也可由國(guó)土部門出具有效證明，證明該宗土地確因政府的原因改變交付土地的時(shí)間。經(jīng)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)后，可按補(bǔ)充合同或政府有關(guān)部門證明的時(shí)間，確定城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間。
五、關(guān)于企業(yè)具有公共交通功能的道路征免稅問題
對(duì)企業(yè)擁有土地使用權(quán)的道路，在該企業(yè)用于生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，社會(huì)其他單位和個(gè)人也無償使用，具有公共交通功能的，可比照市政道路暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。
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