中國近幾年一直在減稅
問：據(jù)報(bào)道，美國國會(huì)參眾兩院將在12月22日之前對(duì)一攬子稅改法案進(jìn)行表決�！疤乩势斩惛摹狈桨赣质谷藗儞�(dān)心中國的制造業(yè)涌向美國，您認(rèn)為中國該如何應(yīng)對(duì)？
答：美國作為世界最大經(jīng)濟(jì)體，其國內(nèi)政策具有重大的外溢效應(yīng)。“特朗普稅改”方案將會(huì)對(duì)包括中國在內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生影響。但是，減稅政策是帶有一定周期性刺激目的的政策，其穩(wěn)定性較低，而且，制造業(yè)回流自奧巴馬第一任期就已提出，但實(shí)際效果并不明顯。根本原因在于，企業(yè)在哪個(gè)國家投資是綜合考慮的結(jié)果，稅收僅僅是其中一個(gè)決策影響因素。因此，對(duì)于制造業(yè)的發(fā)展，我們也應(yīng)該考慮長短政策結(jié)合的因素。
對(duì)于中國來說，要轉(zhuǎn)變稅收思維，堅(jiān)持并進(jìn)一步加大減稅力度。其實(shí)中國在近幾年一直處于減稅階段并取得了一定效果。2017年全國兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，“全面推開營改增試點(diǎn)，全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元，所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只減不增”，2017年“全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元”。
我們目前的稅改力度和幅度仍顯不足。正如李克強(qiáng)總理所言，許多國家都在醞釀出臺(tái)減稅措施，在新一輪全球競爭中要有“搶跑”意識(shí)，用實(shí)際舉措提高企業(yè)競爭力。
從長遠(yuǎn)的發(fā)展角度來看，提高我國制造業(yè)在國際上競爭力，我們還是應(yīng)該重視以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)的改革與發(fā)展路徑，改善營商環(huán)境，創(chuàng)造更好的創(chuàng)新條件。在中國企業(yè)對(duì)外投資方面，應(yīng)該高水平地“走出去”，不能單純追求數(shù)量，還應(yīng)注重質(zhì)量以及風(fēng)險(xiǎn)防范。
中國企業(yè)“走出去”面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和問題
問：中國企業(yè)“走出去”可能會(huì)面臨所在國家和地區(qū)哪些風(fēng)險(xiǎn)和問題？
答：全球化智庫（CCG）在社科文獻(xiàn)出版社最新發(fā)布的《中國企業(yè)全球化報(bào)告2017》研究顯示，海外政治風(fēng)險(xiǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)糾紛風(fēng)險(xiǎn)、安全審查或政府阻撓風(fēng)險(xiǎn)等是中國海外投資者面臨的最主要的不確定因素。此外，中國企業(yè)對(duì)外投資出現(xiàn)了一些新問題，突出表現(xiàn)在以下方面：
一是“一帶一路”倡議初期海外投資風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)�！耙粠б宦贰背h的提出正值全球經(jīng)濟(jì)增速乏力和經(jīng)濟(jì)全球化步伐放緩階段。沿線國家在參與“一帶一路”倡議中的開放程度、合作深度、執(zhí)行力度上常常有所保留。各種“隱形壁壘”的客觀存在使得相關(guān)協(xié)議的落實(shí)過程屢遭波折。與此同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、資金需求量巨大，中國企業(yè)對(duì)外投資經(jīng)驗(yàn)不足、國際化水平不高等問題，使得初期投資風(fēng)險(xiǎn)上升。
二是東道國嚴(yán)格審查成為跨境并購受阻的重要原因。
三是跨境電商初“出海”風(fēng)險(xiǎn)高。隨著近幾年淘寶全球購、天貓國際、聚美優(yōu)品、蘇寧等跨境電商“走出去”浪潮迭起，其產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、海關(guān)報(bào)關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)管控與監(jiān)管等方面問題也開始逐漸凸顯。
四是“走出去”的制造業(yè)面臨向“高端智能化”轉(zhuǎn)型難題。由于人工成本、人民幣升值和貿(mào)易壁壘等因素，中國制造業(yè)在“走出去”過程中的成本優(yōu)勢(shì)逐步喪失。近年來全球制造業(yè)行業(yè)呈現(xiàn)出向南亞、東南亞等廉價(jià)勞動(dòng)力地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，我國人力成本優(yōu)勢(shì)漸漸喪失。與此同時(shí)，制造業(yè)產(chǎn)能過剩的結(jié)構(gòu)性問題促使我國大力加快制造業(yè)“走出去”的步伐成為必然。
五是海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式亟待完善。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建立是我國推進(jìn)國際產(chǎn)能合作的重要途徑。目前，我國境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展仍處于摸索階段，風(fēng)險(xiǎn)與優(yōu)勢(shì)并存，比如我國海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)欠缺，特別是缺乏整體的規(guī)劃以及合理的企業(yè)資源配置，帶來開發(fā)成本偏高、經(jīng)營形式粗放、配套設(shè)施不完善等問題。
“走出去”要國際化人才，也要“抱團(tuán)”
問：走出去的中國企業(yè)為了解決問題、發(fā)展企業(yè)，本質(zhì)上需要國際化人才，請(qǐng)問您對(duì)這個(gè)問題有何建議？
答：國際化人才不足是中國企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資、擴(kuò)大國際化經(jīng)營規(guī)模、提高國際化管理水平的主要制約因素。我建議，政府層面，應(yīng)繼續(xù)放開國際人才政策，為進(jìn)一步吸引國際人才創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。對(duì)于企業(yè)自身而言，需要具備國際化人才意識(shí)，注重培養(yǎng)具有全球視野的掌握語言能力、專業(yè)知識(shí)、行業(yè)規(guī)則的專業(yè)化人才，重構(gòu)傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。
具體建議包括：充分發(fā)揮中國前外交官和商務(wù)參贊的作用；加大使用海外華僑華人的網(wǎng)絡(luò)力量；充分利用我國在海外的留學(xué)生資源；充分利用外國在華留學(xué)的優(yōu)秀人才；用好曾在跨國公司工作的優(yōu)秀人才；推進(jìn)中國企業(yè)國際化過程中“本土化”人才戰(zhàn)略；發(fā)揮海外中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才的作用；加大全球招聘力度，提高管理隊(duì)伍的國際化水平；建立海外研發(fā)中心吸引海外研發(fā)人才；加強(qiáng)本土國際化人才的培養(yǎng)。
問：為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、解決問題，“走出去”的中國企業(yè)是否有必要互相協(xié)調(diào)、抱團(tuán)？可以從哪些方面來協(xié)調(diào)？
答：對(duì)“走出去”的企業(yè)面臨的眾多風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)海外單打獨(dú)斗很難獲得成功。近年來，更多的中國企業(yè)選擇“抱團(tuán)出�！惫餐_拓海外市場(chǎng)，成為企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分散海外投資風(fēng)險(xiǎn)的新模式。同時(shí)，政府也在積極引導(dǎo)企業(yè)采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的方式，鼓勵(lì)“抱團(tuán)出海”，實(shí)現(xiàn)海外協(xié)同發(fā)展，有效進(jìn)行海外風(fēng)險(xiǎn)防控。
例如，我國正在通過建立境外工業(yè)園區(qū)的方式來實(shí)踐企業(yè)“抱團(tuán)出�！钡哪Ｊ�。截至 2016 年底，我國企業(yè)在 36 個(gè)國家建海外園區(qū) 77 個(gè)，其中 56 個(gè)在“一帶一路”沿線國。特別是“一帶一路”上的境外工業(yè)園區(qū)，可以帶動(dòng)中小企業(yè)抱團(tuán)“走出去”，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少損失，并且推動(dòng)我國制造產(chǎn)能和裝備走進(jìn)“一帶一路”沿線市場(chǎng)，拉動(dòng)社會(huì)融資、民營企業(yè)的深度參與，實(shí)現(xiàn)“國民共進(jìn)”。
以園區(qū)輸出模式的海外投資，是中國企業(yè)開拓全球市場(chǎng)的重要方式。為企業(yè)“抱團(tuán)出海”提供新平臺(tái)，可有效降低投資成本和風(fēng)險(xiǎn)。梯次輸出式的“抱團(tuán)出�！保梢杂行七M(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈配套“走出去”，在海外形成中國價(jià)值鏈。既降低了科技企業(yè)“走出去”的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也豐富了大型企業(yè)綜合服務(wù)的技術(shù)含量，全面提升中國建設(shè)服務(wù)“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)力量。
一些行業(yè)的并購開始向價(jià)值鏈高端走
問：有些行業(yè)的企業(yè)近幾年通過海外并購來使自己往價(jià)值鏈高端走，您覺得哪些行業(yè)的企業(yè)在這方面做得比較好？
答：中國企業(yè)海外并購涉及的領(lǐng)域中，制造業(yè)、信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)業(yè)的并購開始向價(jià)值鏈高端走，傾向于獲得設(shè)計(jì)、研發(fā)、營銷、服務(wù)這些高端的生產(chǎn)要素，來提高中國企業(yè)在全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈中的地位。
從2016年中國企業(yè)對(duì)外投資的領(lǐng)域來看，制造業(yè)海外投資勢(shì)頭強(qiáng)勁，占總投資比重的1/3以上。特別是重視對(duì)歐洲等發(fā)達(dá)區(qū)域的先進(jìn)制造業(yè)的投資。
例如，2016年6月，美的集團(tuán)提出以45億歐元收購庫卡集團(tuán)，2017年1月正式完成收購，美的一舉進(jìn)入全球工業(yè)機(jī)器人四強(qiáng)行列；2016年8月，中國忠旺國際集團(tuán)以23.3億美元收購美國鋁壓延產(chǎn)品生產(chǎn)商Aleris Corportion。Aleris是全球第二大鋁壓延產(chǎn)品生產(chǎn)商，為航空航天、汽車和國防行業(yè)提供加工制品，是空客、波音、龐巴迪、奔馳、寶馬等知名品牌的供應(yīng)商。通過此次收購，忠旺集團(tuán)大幅提升高端制造技術(shù)，并通過Aleris將國內(nèi)的原鋁產(chǎn)能嫁接到全球供應(yīng)鏈中；2016年10月，騰訊控股86億美元完成了對(duì)芬蘭移動(dòng)游戲開發(fā)商Supercell的收購，譜寫了中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)最大規(guī)模收購案，同時(shí)成為近年全球手機(jī)游戲行業(yè)的最大金額并購案。
中國標(biāo)準(zhǔn)也在“走出去”
問：中國產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”的同時(shí)，意味著中國在該產(chǎn)品或服務(wù)上的標(biāo)準(zhǔn)走了出去，您覺得中國企業(yè)目前在標(biāo)準(zhǔn)國際化方面做得怎么樣？有何建議？
答：2015年10月，我國發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃》。在全球科技競爭日益加劇的今天，能否掌握國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，已成為衡量一國實(shí)力的重要指標(biāo)。
以國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）為例，它制定的2萬多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)被世界上絕大多數(shù)的國家和地區(qū)普遍采用。截至目前，中國承擔(dān)了ISO的50個(gè)技術(shù)委員會(huì)秘書處的工作，積極參與626個(gè)ISO技術(shù)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，占所有技術(shù)機(jī)構(gòu)的89%。然而，我國參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)雖已取得長足發(fā)展，卻與美、德、英、法、日本等國家存在差距。我國GDP總量2015年居世界第二，國際標(biāo)準(zhǔn)化參與度卻名列第六，與GDP總量居世界第四、國際標(biāo)準(zhǔn)化參與度位列第一的德國形成鮮明反差。
有哪些原因呢？首先，中國標(biāo)準(zhǔn)研究人才缺乏，經(jīng)費(fèi)投入不足。其次，中國部分標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)不完備。第三，中國部分標(biāo)準(zhǔn)缺乏完善的外文譯本。
要解決這些問題，企業(yè)要注重縱深標(biāo)準(zhǔn)制定、翻譯和對(duì)比驗(yàn)證，落實(shí)應(yīng)用示范；政府要注重人才經(jīng)費(fèi)支持，完善翻譯機(jī)制，推廣中國標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)機(jī)構(gòu)要優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，開展標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)研討和推廣實(shí)驗(yàn)。
人民幣國際化要靠中國企業(yè)“走出去”推動(dòng)
問：中國企業(yè)走出去，給人民幣國際化帶來了想象空間，請(qǐng)問您對(duì)此怎么看？
答：首先，人民幣國際化對(duì)中國企業(yè)走出去具有重要意義。
20世紀(jì)40年代，布雷頓森林體系確立了美元在國際貨幣中的霸主地位。正是美元的這一國際化地位，對(duì)美國經(jīng)濟(jì)增長以及美國企業(yè)發(fā)展起到了巨大的作用。當(dāng)前中國的人民幣國際化也對(duì)中國跨國企業(yè)的發(fā)展扮演著重要角色。人民幣國際化有利于拓寬中國企業(yè)海外投融資渠道，人民幣國際化后，隨著人民幣不斷輸出，不但可以換取國外實(shí)際資源的大量進(jìn)口，更重要的是人民幣既是我國本幣又是國際貨幣的地位，能大大拓寬我國企業(yè)利用資金的渠道。同時(shí)，還有利于我國企業(yè)在國際競爭中保持資金和國際結(jié)算方面的優(yōu)勢(shì)。此外，還可以消除或減少匯率風(fēng)險(xiǎn)，有利于從以直接投資為主向直接投資間接投資并重轉(zhuǎn)化。
其次，人民幣國際化要靠中國企業(yè)“走出去”推動(dòng)。貨幣問題對(duì)于任何一個(gè)足夠大的經(jīng)濟(jì)體來說，尤其對(duì)于中國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大且處于上升期的經(jīng)濟(jì)體來說，是無論如何也繞不過去的。2010年中國開始啟動(dòng)人民幣國際化進(jìn)程。如果企業(yè)“走出去”在海外開展更多的項(xiàng)目，以人民幣結(jié)算，人民幣的國際化指日可待。人民幣的國際化必須要靠中國企業(yè)在里面推動(dòng)，缺少中國企業(yè)這一環(huán)，人民幣不可能國際化。
多方共助中國企業(yè)“走出去”
問：在中國企業(yè)“走出去”的過程中，有關(guān)部門、智庫、媒體各自扮演什么樣的角色？
答：有關(guān)部門是中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的制定者，有關(guān)部門需要保證政策的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、連續(xù)性與穩(wěn)定性，對(duì)企業(yè)“走出去”提供保障和服務(wù)。比如我國可通過建立專門的《對(duì)外投資法》，彌補(bǔ)我國當(dāng)前法律體系規(guī)范不足的短板，讓海外投資可以依法進(jìn)行。再比如，“走出去”需要相應(yīng)的公共和社會(huì)服務(wù)， 政府部門應(yīng)對(duì)信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)體系的建立和完善進(jìn)行引導(dǎo)和必要的管理， 以調(diào)動(dòng)社會(huì)資源為之服務(wù)。
智庫可以為中國企業(yè)“走出去”提供智力支撐。近年來，中國的海外投資迅速增長。2016年中國已連續(xù)兩年穩(wěn)居全球第二大對(duì)外投資國。但中國企業(yè)“走出去”并非一帆風(fēng)順，尤其是在全球秩序重構(gòu)期，不確定、不穩(wěn)定性因素增多，中國企業(yè)跨國投資面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、文化融合等風(fēng)險(xiǎn)因素顯著增加。智庫通過掌握相關(guān)信息、知識(shí)與數(shù)據(jù)，對(duì)中國企業(yè)海外投資進(jìn)行系統(tǒng)性研究，可以為中國企業(yè)“走出去”提供智力支撐。
媒體掌握傳播的主導(dǎo)權(quán)，對(duì)于“走出去”企業(yè)進(jìn)行海外品牌推廣、企業(yè)危機(jī)公關(guān)應(yīng)對(duì)、塑造和傳播企業(yè)海外形象等方面有重要作用�！白叱鋈ァ钡闹袊髽I(yè)要廣泛接觸海外媒體，建立良好的互動(dòng)關(guān)系，營造一個(gè)良好的國際環(huán)境，同時(shí)與國內(nèi)媒體建立長期合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
作者：王輝耀；現(xiàn)任中國與全球化研究中心主任，歐美同學(xué)會(huì)建言獻(xiàn)策委員會(huì)主任，歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長兼商會(huì)會(huì)長，2005委員會(huì)名譽(yù)理事長，中國國際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會(huì)副會(huì)長，九三學(xué)社中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，國務(wù)院僑辦海外專家咨詢委員會(huì)經(jīng)濟(jì)組召集人
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