《中華人民共和國企業(yè)破產法》于2007年6月1日起施行。該法1994年開始起草，歷經12年多次修改，是我國市場經濟體制改革進程中具有標志性的一部法律。盡管我們在企業(yè)破產工作中已經取得了一些新的進展和突破，但有些地方政府、部門領導特別是企業(yè)負責人，一提企業(yè)破產還是患得患失，顧慮重重。如果我們不能理直氣壯地推動企業(yè)破產工作，將無法形成完善、健康的市場機制，推動整個企業(yè)資產優(yōu)化和重組。因此，我們必須解除顧慮，提高對企業(yè)破產工作的思想認識。
首先，企業(yè)破產是市場經濟優(yōu)勝劣汰規(guī)律的必然結果。我們搞社會主義市場經濟，優(yōu)勝劣汰這條鐵的規(guī)律必然發(fā)生作用。在市場競爭過程中，優(yōu)勢企業(yè)合并劣勢企業(yè)，劣勢企業(yè)破產重組，是一種十分正常的經濟現(xiàn)象。世界上只要有新生的企業(yè)，就有破產的企業(yè)，而且新生的企業(yè)越多，破產的企業(yè)也會相應增加。即使是經濟高度發(fā)達的美國，每年的破產企業(yè)也占1.1%以上，而我國企業(yè)破產率目前還達不到萬分之一。如果沒有企業(yè)破產，企業(yè)資產將變成死水一潭，進不了產權市場，虧損的企業(yè)和投資失誤的企業(yè)就可以繼續(xù)躺在國家或大集團的身上，不能獨立地承擔任何民事責任，市場機制也發(fā)揮不出應有的資產配置作用。
第二，企業(yè)破產是特困企業(yè)獲得再生的客觀要求。對那些早已資不抵債、無法清償到期債務的特困企業(yè)，我們有兩條解決的思路。一是消滅企業(yè)虧損，二是消滅虧損企業(yè)。應當說，這兩種辦法都是同樣重要的。能夠通過其它途徑消滅企業(yè)虧損，當然是我們所期望的最好結局。但是，有一些確實扭虧無望、沒有生存價值的企業(yè)，如果繼續(xù)采用打“強心劑”、輸血注資、撤換領導班子的辦法，無異于企業(yè)資產的繼續(xù)流失。因此，對這一類企業(yè)，只有走破產重組的路子，才能夠使生產要素進入市場，有效資源得到優(yōu)化配置，企業(yè)死而后生。
第三，企業(yè)破產是優(yōu)勢企業(yè)膨脹規(guī)模的有效途徑。當前，我國企業(yè)面臨全球金融危機的挑戰(zhàn)和考驗，資金形勢依然十分緊張。一方面優(yōu)勢企業(yè)特別是一些大型企業(yè)集團急需擴大經濟規(guī)模，遇到了資金緊缺的困難，僅靠銀行貸款不能從根本上解決問題。即使有了資金，也需要較長的建設周期；另一方面，一些虧損企業(yè)長期處于停產、半停產狀態(tài)，造成大量的存量資產閑置。如果使其硬性運轉起來，也難以發(fā)揮應有的資金效益，有的甚至還生產越多，虧損越嚴重。在這種情況下，達到破產條件的虧損企業(yè)實施破產，由優(yōu)勢企業(yè)定向收購，并負責安置部分職工，無疑是一條盤活存量資產，既省投資，又省時間，能夠迅速形成規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)揮整體競爭能力的最好路子。
第四，企業(yè)破產是對債權人權益的特殊保護。企業(yè)達到破產條件，無法正常運轉時，已經不能通過自身努力來有效保護債權人的合法權益。如果停產或勉強撐持下去，也只能是造成更大的經濟損失。因此，及時地實施企業(yè)破產，可以實現(xiàn)債務重組，使債權人的債務重新找到可靠的償還人，從而制止權益繼續(xù)損失，把正在發(fā)生的損失降到最低限度。這對債權人來說，是在債務人狀況極度惡化之后，保護自身權益的幾乎唯一的現(xiàn)實選擇。當然，破產無疑會對債權人造成一定程度的損失。但這種損失不是正常破產本身造成的。相反，企業(yè)破產恰恰是對債權人權益的一種特殊保護。
第五，企業(yè)破產是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必要條件。現(xiàn)代企業(yè)制度的主要特征是“產權清晰，責任明確，政企分開，管理科學”。它要求現(xiàn)代企業(yè)要從政府特殊保護的懷抱中走出來，在市場中獨立經營、自負盈虧。政府對企業(yè)資產的經營不再承擔無限連帶責任。在市場經濟體制中，通過競爭機制，不斷淘汰那些低效率、低效益的劣勢企業(yè)，把生產要素引向優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀經營管理者手中。通過企業(yè)破產，形成對各個市場經營主體市場行為的硬約束，促使債權人更科學地把握資金投向，債務人更加審慎地搞好資本營運，職工真正體驗一種與企業(yè)榮辱與共的切身感受，獲得一次重新競爭上崗的機會。從這個意義上講，沒有企業(yè)破產，就不可能建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度。
企業(yè)破產受到國家法律的保護。盡管它是一個痛苦的過程，但是，不經過這個痛苦過程，企業(yè)就無法甩掉‘大而全’、‘小而全’和重復建設的沉重包袱，就無法使企業(yè)生產能力得以充分有效的發(fā)揮，也就無法扭轉部分企業(yè)嚴重虧損的局面。因此，只要企業(yè)符合破產條件，我們就應該解除顧慮，理直氣壯、積極穩(wěn)妥地推動企業(yè)依法破產，以實現(xiàn)企業(yè)資產的優(yōu)化重組，創(chuàng)造最佳經濟效益和社會效益。
作者：李日升 來源：價值中國 |
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