夯實征管基礎(chǔ)提升企業(yè)所得稅管理水平是近年來袁州地稅要破解的難題之一。企業(yè)所得稅作為該局的主要稅種和重要稅源,2005年度,所轄企業(yè)所得稅總戶數(shù)為345戶,全年累計征收企業(yè)所得稅892.8萬元;2006年,所轄357戶,1-6月實現(xiàn)所得稅1013.70萬元,與去年同期相比增長107.6%。
我局堅持依法治稅、規(guī)范執(zhí)法行為、依托信息技術(shù),狠抓征管改革和稅種分類管理,特別是在企業(yè)所得稅管理方面,依照“核實稅基,完善匯繳,強化評估,分類管理”的總體要求開展工作,狠抓基礎(chǔ)工作,不斷提升征管水平,取得了一些成績。
一、重點抓基礎(chǔ),征管工作上臺階
(一)強化措施抓落實,完善制度強稅基
一是完善制度嚴(yán)把關(guān)。建立完善臺賬管理制度,對有關(guān)扣除項目、抵免項目等一年未能抵免或扣除完畢的企業(yè),通過建立臺賬并追蹤每年的變化情況,實行動態(tài)管理;再次,加強了企業(yè)所得稅稅源匯總表的建設(shè)。從嚴(yán)把審核關(guān)、輸入關(guān)、分析關(guān)、上報關(guān)等方面加強稅源匯總表的建設(shè)。
二是管好稅基防偷漏。抓好戶籍、稅源、稅基管理是企業(yè)所得稅管理的重要基礎(chǔ)性工作,是管好企業(yè)所得稅的前提。管好稅基,必須做好納稅人各種基礎(chǔ)信息的采集工作,加強與工商部門的聯(lián)系,按月進行辦證信息核對,確保稅源,防止漏征漏管。
(二)重兵把關(guān),狠抓細化管理
一是加強了對全區(qū)企業(yè)所得稅納稅人的申報管理,采取“專人控管,重兵把關(guān)”辦法,對重點企業(yè)營銷情況、資金到位到帳情況實行全程監(jiān)控,確保當(dāng)期實現(xiàn)稅收足額入庫。二是把年實際繳納企業(yè)所得稅10萬元以上及5萬元以上10萬元以下的企業(yè),分別列入?yún)^(qū)局、分局重點稅源監(jiān)控對象。三是在劃分重點和一般的情況下,區(qū)別不同情況,采取相應(yīng)措施,細化管理辦法,在抓大不放小的情況下,確定工作的側(cè)重點,嚴(yán)格按照有關(guān)管理工作辦法,嚴(yán)格管理員上戶稽核、檢查、評估制度,并根據(jù)評估結(jié)論確定企業(yè)的信譽等級、誠信度。
(三)跟蹤問效,實行動態(tài)管理
一是年初制定考核辦法,嚴(yán)格考核制度,稅政股經(jīng)常深入分局和有關(guān)企業(yè)進行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和工作指導(dǎo),現(xiàn)場解答征管中的困難和問題,確保各項稅收政策的貫徹落實。為嚴(yán)格執(zhí)行“依率計征”的方針,防止隨意改變稅率,堅決杜絕變象違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,以此確保征管質(zhì)量;二是根據(jù)納稅人的帳簿設(shè)置、收入、成本核算情況、納稅人義務(wù)履行情況以及稅源狀況,實行分類管理,并根據(jù)企業(yè)的動態(tài)變化,對其征收方式進行適度的調(diào)整,2006年,經(jīng)區(qū)局批準(zhǔn),查賬征收企業(yè)157戶,比上年少12戶;核定征收率企業(yè)147戶;定期定額征收企業(yè)53戶。并且將上年為查帳征收的12戶企業(yè),因近四年連續(xù)虧損或者收入、成本核算不健全的,改為按核定附征率征收企業(yè)所得稅;對17戶企業(yè)提高了企業(yè)所得稅附征率。
(四)強化責(zé)任,探索分類管理
一是建立臺帳。屬地分局按照區(qū)局確定的監(jiān)控對象,結(jié)合全省征管軟件系統(tǒng)建立健全分類分行業(yè)重點稅源監(jiān)控臺賬要求,對其進行全程監(jiān)控。二是跟蹤問效。每個季度對重點稅源企業(yè)分行業(yè)、分企業(yè)、分類進行分析,特別是對應(yīng)納所得稅同比增減變化大的、所得稅入庫率低的、生產(chǎn)經(jīng)營成本、費用等出現(xiàn)異常的企業(yè)進行定性定量的分析,找出變化原因,采取有效措施,堵塞稅收漏洞。三是建立重點稅源預(yù)警機制。運用計算機系統(tǒng),對納稅人近幾年內(nèi)實際稅收負擔(dān)率進行對比分析。將同行業(yè)平均負擔(dān)率進行對比,對季度稅款下降幅度在40%以上的企業(yè)、稅負偏低企業(yè)及年度稅負波動較大的企業(yè)進行善意提醒,下發(fā)預(yù)警通知,要求企業(yè)自我分析產(chǎn)生異常原因,同時對稅款下降幅度較大的企業(yè)、稅負偏低企業(yè),由主管地稅機關(guān)進行深入調(diào)查分析,并及時將調(diào)查結(jié)果告知納稅人,幫助其正確進行財務(wù)核算、準(zhǔn)確計算應(yīng)納稅款。
二、精心組織,打好“匯算清繳”這一仗
一是制定方案精心組織。成立了“匯繳”工作小組,以確保“匯繳”工作質(zhì)量,結(jié)合本局的實際情況,制定了《袁州區(qū)地方稅務(wù)局2005年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作實施方案》及相關(guān)考核辦法,有計劃、按步聚地開展了全年的匯繳工作;二是強化雙向培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。為提高稅企人員的匯繳工作業(yè)務(wù)水平,在吸取往年匯繳工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,我局采取了對內(nèi)自行培訓(xùn)、對外集中培訓(xùn)與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)相結(jié)合的方式,進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和稅法宣傳、納稅輔導(dǎo)工作。三是對匯算清繳工作進行了分解,加強了匯繳的日常考核和督查。將任務(wù)落實到個人,從而確保匯繳工作一級抓一級,級級抓落實,齊抓共管,上下一心,征納互動,形成合力,確保了工作的順利開展,從而使納稅自查面達到100%,自查稅款50.6萬元,入庫率達100%;通過案頭審核評估,督查組補調(diào)應(yīng)納稅所得額249萬元;通過細化評估,評估稅款7.84萬元。
三、強化評估,創(chuàng)新征管方式
一是建立健全納稅評估機制,明確崗位職責(zé)。將納稅評估工作列入工作規(guī)劃,擺上議事日程下決心全面推廣,使其成為一項日常性的管理工作,形成一套規(guī)范和操作性強的做法。同時,按照相互制衡的原則科學(xué)設(shè)置相應(yīng)的申報審核、案頭稽核、下戶核查、結(jié)果處理等崗位,合理制定各崗位的職責(zé)和分工,確保職責(zé)明晰,并認真落實稅收執(zhí)法過錯追究辦法,以制度促進納稅評估工作的開展,防止出現(xiàn)干好干壞無差別現(xiàn)象。二是發(fā)揮納稅評估作用。把匯算工作納入納稅評估、稅務(wù)稽查之中,把征收、管理和稽查緊密結(jié)合起來,針對不同情況實施分類管理。三是對不同行業(yè)納稅評估指標(biāo)預(yù)警值進行測算,并通過約談舉證、區(qū)別不同情況進行評估,對重點稅源大戶至少每年評估一次。選取納稅評估對象的數(shù)量,每月不低于實際征管戶數(shù)的2%。
四、漸入佳境見成效
(一)基礎(chǔ)工作更加扎實
通過開展對稅源的摸底調(diào)查,實現(xiàn)了對稅源的精細化管理;通過建立納稅戶臺帳,實現(xiàn)了對納稅人的稅源、收入進度變化情況的監(jiān)控;通過對重點稅源戶的等級劃分,確立了日常工作的側(cè)重面和工作的重點;通過對稅基的調(diào)查,了解了戶籍和稅源的分布,掌握了家底,明確了管好企業(yè)所得稅的前提;同時,通過有關(guān)信息數(shù)據(jù)的采集、錄入、篩選、加工等環(huán)節(jié),依托信息技術(shù)等先進工具,拓展了管理的領(lǐng)域,突破了傳統(tǒng)管理的老套框架,通過這些管理改革和完善,為加速我局企業(yè)所得稅征管,提高工作效率,推進管理現(xiàn)代化打下了扎實的基礎(chǔ)。
(二)重點稅源得到監(jiān)控
按照省、市局有關(guān)企業(yè)所得稅重點稅源企業(yè)劃分的規(guī)定,我局有3戶納入市級、6戶納入?yún)^(qū)級、12戶納入分局實行重點稅源戶監(jiān)控,對重點稅源實行全程稅源跟蹤管理,效果明顯。如:列入?yún)^(qū)級的6戶重點監(jiān)控企業(yè),2005年入庫企業(yè)所得稅625.8萬元,占該年度企業(yè)所得稅總額的70.1%;2006年1—6月份入庫企業(yè)所得稅602.5萬元,占同期企業(yè)所得稅總額的59.4%。
(三)征管質(zhì)量穩(wěn)步提升
2005年企業(yè)稅務(wù)登記率、納稅申報率、入庫率、滯納金加收率、處罰率分別為:99.8%、97.56%、97.03%、54.81%;2006年1—6月份分別為:100%、100%、100%、100%、79%;與上年同期比,各項相應(yīng)指標(biāo)明顯提升,征管質(zhì)量不斷提高。
(四)企所收入逐年攀升
從近幾年組織稅收收入情況看:2003年入庫企業(yè)所得稅559.00萬元,2004年889.80萬元,2005年892.80萬元,逐年呈遞增趨勢;統(tǒng)計表明:2006年1-6月份已入庫企業(yè)所得稅1013.7萬元,與2005年同期相比增長525.5萬元,增長比率為107.6%,創(chuàng)歷史記錄,經(jīng)濟形勢驚人、喜人。
通過幾年的探索和實踐,我局企業(yè)所得稅征管水平不斷提升,企業(yè)所得稅收入一直保持增長趨勢。我們的體會是:一是提高素質(zhì)是前提;二是加強征管是基礎(chǔ);三是規(guī)范執(zhí)法是保障;四是信息化管理是關(guān)鍵;五是提高效率是目的。
雖然在深化企業(yè)所得稅管理改革方面做了一些嘗試,對照上級既定的目標(biāo),審視全年的各項工作要求,與上級的要求還有距離,與兄弟單位相比,還有諸多不足之處,是值得我們冷清思考的。我們將以此次會議為契機,總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)揚優(yōu)勢,改進不足,開拓創(chuàng)新,力爭使我局企業(yè)所得稅管理工作跨上新臺階。 |