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對(duì)會(huì)計(jì)集中核算模式的透視

信息發(fā)布:企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)   發(fā)布時(shí)間:2008-9-8 11:11:50

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一、現(xiàn)狀
    會(huì)計(jì)集中核算模式從2002年實(shí)施以來(lái),取得了顯著成效。

    一是提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和會(huì)計(jì)工作效率。會(huì)計(jì)中心配備業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專(zhuān)職會(huì)計(jì)和先進(jìn)的電算化系統(tǒng),從而保證了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)與完整。

    二是提高了資金使用效益。將統(tǒng)管單位的財(cái)政資金集中在會(huì)計(jì)中心的統(tǒng)一賬戶(hù)上,有利于財(cái)政部門(mén)對(duì)資金加強(qiáng)調(diào)度和管理,使資金調(diào)度更加靈活,從根本上改變目前財(cái)政資金管理分散,各支出部門(mén)和單位多頭開(kāi)戶(hù)、重復(fù)開(kāi)戶(hù)的混亂局面,杜絕了預(yù)算執(zhí)行中克扣截留、挪用財(cái)政資金等現(xiàn)象,保證了財(cái)政資金的安全。

    三是減少了單位財(cái)務(wù)支出中可能發(fā)生的違規(guī)違法行為。會(huì)計(jì)中心可以對(duì)各單位的支出事項(xiàng)進(jìn)行審查,對(duì)不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出和憑證可以要求有關(guān)單位糾正或補(bǔ)辦手續(xù),在一定程度上對(duì)單位資金的使用起到了監(jiān)管作用。

    但是也存在許多不夠完善的地方。首先對(duì)統(tǒng)管單位來(lái)講,撤銷(xiāo)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)后,忽視了會(huì)計(jì)工作,財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)性不強(qiáng);其次就會(huì)計(jì)中心而言,難以對(duì)統(tǒng)管單位實(shí)施全過(guò)程的會(huì)計(jì)監(jiān)督,表現(xiàn)在支出的合理性真實(shí)性難以把握,特別是在固定資產(chǎn)的后續(xù)控制上,會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié),結(jié)果造成會(huì)計(jì)信息質(zhì)量難以提高;再次財(cái)政部門(mén)由于長(zhǎng)期重視財(cái)政資金分配過(guò)程,輕視財(cái)政資金使用效益問(wèn)題未曾得到根本解決,監(jiān)督力度不夠。

    二、對(duì)策
    一是會(huì)計(jì)中心要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變。如果將會(huì)計(jì)中心僅僅作為一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。通過(guò)核對(duì)各部門(mén)預(yù)算指標(biāo)情況,可以嚴(yán)格控制各部門(mén)的用款進(jìn)度,會(huì)計(jì)核算中心更要強(qiáng)調(diào)對(duì)預(yù)算指標(biāo)實(shí)行即時(shí)控制,杜絕超預(yù)算計(jì)劃用款。

    二是加強(qiáng)統(tǒng)管單位的財(cái)務(wù)管理工作。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算并設(shè)有改變單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體職能,因此,統(tǒng)管單位應(yīng)更加重視財(cái)務(wù)管理工作。要加強(qiáng)報(bào)賬會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),制定報(bào)賬會(huì)計(jì)的道德規(guī)范,建立遵守職業(yè)道德的監(jiān)督考核機(jī)制,開(kāi)展時(shí)間短、收效高、針對(duì)性強(qiáng)的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高專(zhuān)業(yè)水平。

    三是進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算管理改革,加快實(shí)行部門(mén)科學(xué)預(yù)算的進(jìn)度。要通過(guò)提前編制預(yù)算,延長(zhǎng)預(yù)算編制時(shí)間,使預(yù)算細(xì)化到部門(mén)的各個(gè)項(xiàng)目,提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。預(yù)算單位所有的財(cái)政支出都要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目列入預(yù)算,預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn),財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位都要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行;財(cái)政部門(mén)要對(duì)各部門(mén)實(shí)行從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用的全過(guò)程監(jiān)督管理,并追蹤問(wèn)效,切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理,由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督事中監(jiān)督延伸。

    四是健全完善會(huì)計(jì)法規(guī)體系,明確財(cái)政監(jiān)督對(duì)象和法律責(zé)任主體。會(huì)計(jì)集中核算制度的改革是在新修訂的《會(huì)計(jì)法》開(kāi)始執(zhí)行之后產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)的,因而《會(huì)計(jì)法》在修定時(shí)未能涉及到會(huì)計(jì)集中核算問(wèn)題。法規(guī)部門(mén)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)文件,就會(huì)計(jì)集中核算制度的合法性給予肯定,以便會(huì)計(jì)集中核算有法可依,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,規(guī)范會(huì)計(jì)行為,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,保障會(huì)計(jì)集中核算制度規(guī)范運(yùn)行。
 
    作者:宋傳寶 陳陽(yáng)   來(lái)源:江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)

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