當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，發(fā)展民營經(jīng)濟成為擺在各級政府面前的重要任務(wù)。如何更快更好地促進民營經(jīng)濟發(fā)展，使它成為地方經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和“助推器”，結(jié)合近年來的工作實踐，我認為必須解決好以下五個方面的問題。
一、要解決“為什么”上的問題。
發(fā)展民營經(jīng)濟對于推動地方經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。一是可以轉(zhuǎn)移勞動力。要想農(nóng)民致富，必須減少農(nóng)民，只有減少農(nóng)民，才能使余下的農(nóng)民擁有更多的土地，使土地生財。民營經(jīng)濟點多面廣，遍布城鄉(xiāng)，且大多為勞動力密集型，能夠安置大量的剩余勞動力。二是可以加快農(nóng)民致富。現(xiàn)在農(nóng)民致富的主要出路就是地上找飯吃，地外找錢花。地外找錢花的主要渠道就是創(chuàng)辦民營企業(yè)，大膽走向市場。民營企業(yè)外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)千家萬戶，搞好一個企業(yè)，就可帶動大批群眾走上致富之路。三是可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一個企業(yè)發(fā)展了，就能帶動與之相關(guān)聯(lián)的原材料、包裝、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加緊密地貼近市場，根據(jù)市場的要求，來發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是可以增加稅收，形成新的增長點。一大批民營企業(yè)發(fā)展了，就能形成梯隊稅源，逐步培植大的經(jīng)濟增長點。五是可以凝聚人氣，帶動城建工作，提高城市化水平。民營企業(yè)的集中和發(fā)展，能夠帶動城市人口增多和規(guī)模膨脹，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。因此，要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，并把它擺在重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。
二、要解決“誰來上”的問題。
發(fā)展民營經(jīng)濟有三大途徑。第一，對于老企業(yè)，可以通過技術(shù)改造和新上項目，派生出新的民營企業(yè)，組建新的公司。第二，也可以鼓勵個體私營企業(yè)重組收購國有集體企業(yè)，變成新的更大的民營企業(yè)。第三，新上一批民營項目。要以政府為招商主體，而不是投資主體，進行多元化投資，發(fā)展民營經(jīng)濟。新上民營經(jīng)濟，要注重發(fā)揮以下幾個方面的人才優(yōu)勢。一是爭取能人來辦企業(yè)。凡是有一技之長的能人，都可以優(yōu)先辦企業(yè)。要積極支持他們新上企業(yè)，并在政策、資金等方面予以扶持，鼓勵他們由小做大，由大做強。二是鼓勵村干部辦企業(yè)。要把那些有經(jīng)濟頭腦的人，會辦民營企業(yè)的人吸收到兩委班子。已在兩委班子的成員，特別是書記、村委主任，要學(xué)習(xí)華西村、南街村、南山集團等的經(jīng)驗，帶頭創(chuàng)辦民營企業(yè)。三是鼓勵機關(guān)干部領(lǐng)辦企業(yè)。鼓勵退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮余熱，創(chuàng)辦公司。鼓勵在職干部停薪留職，領(lǐng)辦企業(yè)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，在為群眾指導(dǎo)服務(wù)的同時，要帶頭辦與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的企業(yè)，促進農(nóng)民增收。四是鼓勵企業(yè)干部分流辦企業(yè)。有能力的職工要走出來，創(chuàng)辦企業(yè)，有技術(shù)有管理素質(zhì)的企業(yè)干部職工，在不侵害原企業(yè)利益的前提下，完全可以分離出來，創(chuàng)辦自己的企業(yè)。五是引進外資興辦民營企業(yè)。要通過招商引資吸引外商上各類企業(yè)，搞好政策兌現(xiàn)，落實配套服務(wù)，爭取把外商引得來，留得住，干得好。
三、要解決“上什么”的問題。
發(fā)展民營經(jīng)濟，上什么產(chǎn)品，有三大依據(jù)。一是市場需求。市場需要什么，就上什么；什么賺錢，就上什么。二是產(chǎn)業(yè)政策。要嚴(yán)格按照國家的產(chǎn)業(yè)政策來上項目，國家禁止的如高污染的項目、關(guān)系國家安全的項目等絕對不能上。三是自身優(yōu)勢。要發(fā)揮當(dāng)?shù)氐奶厣Y源優(yōu)勢，上那些有比較優(yōu)勢的項目。
四、要解決“怎么上”的問題。
新上民營企業(yè)的確很難，如何開好頭，破好題，需要大家認真研究。總的看，要分五步走。一是要有上企業(yè)的想法，也就是強烈的欲望，有了這種欲望，就會時刻思考和注意辦企業(yè)的有關(guān)問題，一旦條件成熟，即使一時條件不成熟，也可以千方百計地創(chuàng)造條件，逐步把企業(yè)辦起來。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要本著“三個代表”的要求和“為官一任，造福一方”的理念，時刻想著發(fā)展民營經(jīng)濟，幫助人民群眾發(fā)家致富。二是要根據(jù)市場需求、產(chǎn)業(yè)政策和自身優(yōu)勢選定產(chǎn)品。三是籌措資金。在融通資金上，要多條腿走路，可以借貸、入股、參股，不拘形式。有大錢辦大企業(yè)，有小錢辦小企業(yè)。四是登記注冊。企業(yè)只有登記注冊了，才在社會上有合法的地位，才能夠受到國家法律的保護，才會有大的發(fā)展前景。五是搞好經(jīng)營管理。要走正規(guī)化發(fā)展的路子，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按國際管理規(guī)范運作，才能夠做大做強，健康發(fā)展。
五、要解決“幫助上”的問題。
為了縣域經(jīng)濟發(fā)展，為了老百姓致富，為了子孫后代，黨委、政府和社會各界要進一步轉(zhuǎn)變思想，為發(fā)展民營經(jīng)濟切實搞好服務(wù)工作。一是要確立發(fā)展思路。民營經(jīng)濟也要實施“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，即“增量投入、規(guī)模膨脹和科技進步”。二是要提出一批新上項目。思路是一個戰(zhàn)略問題，具體項目是一個戰(zhàn)術(shù)問題，只有兩者結(jié)合起來，才能百戰(zhàn)百姓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展民營經(jīng)濟的過程中，要結(jié)合自身實際，發(fā)揮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢，提出一批新上項目來。三是要形成發(fā)展民營經(jīng)濟的大環(huán)境。要形成良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境和輿論環(huán)境，各部門都要為民營經(jīng)濟的發(fā)展搖旗吶喊，多宣傳民營企業(yè)家，多宣傳新上項目。要利用因特網(wǎng)、招商會、洽談會等各種形式，把項目推介出去。四是要搞好服務(wù)。項目提出來，宣傳出去，關(guān)鍵還要扎扎實實地干起來。各級各部門都要為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的服務(wù)，要積極幫助民營企業(yè)申請科技型企業(yè)、申請自營權(quán)以及幫助搞好工商登記、土地征用等基礎(chǔ)工作，為新上企業(yè)提供一個良好的環(huán)境。
作者：李日升 來源:價值中國 |
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