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    作者：北大縱橫管理咨詢集團   合伙人   文建波

　　決策及其執行問題一直是企業的困擾：高層對決策的執行效果不滿意；基層抱怨高層不了解實際情況，決策要求脫離實際；中層則哀嘆夾在中間，兩頭為難。大家都想把事情辦漂亮，但事與愿違，大家都不開心，互相抱怨，這是典型的存在于深層次機制上的管理問題。

　　我們必須明白，決策和執行的內容絕大多數是針對具體工作的計劃和預算。高層決策主要是批準計劃和預算，而基層則主要是按指令行事，也就是具體執行。決策質量不高，執行效果不圓滿，高層不滿意，基層也會很委屈。問題既不在高層，也不在基層，而在于中層沒有切實發揮承上啟下的作用。

　　高層的定位是管全局，承擔領導責任，要無為而為，輕輕松松做好人，清清楚楚地含含糊糊，讓中層干部在含含糊糊中把事情弄得明明白白。高層不可能什么都知道，所以高層正確決策的基礎，是中層干部承擔起決策支持的責任，把事情調查清楚明白，提供備選方案，讓高層做正確的選擇。然后把高層選擇的方案變成實施的工作計劃和預算，報高層審批。如果由于決策支持不充分，計劃和預算不合理，影響決策質量，直接責任在中層。高層決不能容許中層干部，借口是高層批準的方案，把責任推到高層身上，讓高層為難，而自己落得輕松自在。

　　中層不僅要對決策質量負責，更要對執行效果負責。一方面，只有這樣中層才會在制定方案、計劃和預算的過程中盡心盡力；另一方面，決策時不可能算無遺策，必然還會有些因素沒考慮到，而決策之后情況還可能發生變化，方案需要調整以適應變化。中層需要把情況的變化和方案的調整及時報告上級。否則，讓基層執行僵化呆板的計劃和預算，當然會讓基層為難。基層滿肚子委屈，不理解高層和中層的關系，不知道該罵誰出氣，又不敢批評直接上級，不怕官只怕管，就只能含含糊糊地抱怨決策質量不高。

　　中層不愿意承擔責任，容易含含糊糊地讓基層把決策質量不高的怨氣對準高層，因為大家都知道決策是高層的事。這一來，中層又如愿以償，把執行不力的責任推給高層。中層既不承擔決策支持不力的責任，也不承擔執行不力的責任；既沒有承上，也沒有啟下，實在是無為而無所作為。既沒有高層的殫精竭慮，也沒有基層的辛辛苦苦。口里說夾在中間，兩頭為難，心里其實暗自得意，輕輕松松混飯吃。

　　問題的癥結在于高層自己承擔太多責任，不僅承擔領導責任，還糊里糊涂地越廚代庖，代中層受過，沒有讓中層切實承擔承上啟下的管理責任。結果風風光光的領導其實滿肚子苦水：由于讓基層員工受委屈而遭抱怨，由于讓中層干部鉆空子而被他們暗暗嘲笑自己無能，實在很不劃算。

　　能夠讓中層干部切實承擔管理責任的領導才是好領導，因為這樣可以讓自己輕輕松松，無為而無所不為，公司的事情也辦得更好，干部也會得到更多的歷練和培養。干部工作忙忙碌碌，就沒有時間無事生非，也沒工夫琢磨領導的缺失。

　　勇于和切實承擔管理責任的干部才是好干部。中層干部是企業的中流砥柱，應該恪盡職守，善盡責任。對上切實承擔決策支持的責任，把領導含含糊糊的指意，漂漂亮亮執行好。如果領導的思路有偏差，也要藝術性創造性地執行正確，把事情做圓滿。用某市組織部長的話說：“領導說得正確，要切實執行；領導說得不正確，也要執行正確。”這才算能真正為領導分憂部屬。

　　高層、中層和基層都要有清楚定位，各自承擔自己的責任：高層承擔領導責任，中層承擔管理責任，基層承擔工作責任。企業組織才能上下和諧，齊心協力，成為攻無不克、戰無不勝的鐵軍。