產(chǎn)業(yè)升級的口號中國喊了很多年，但是這么長時間以來，卻沒有什么實質(zhì)性的進步。原因何在？關鍵原因就在于中國缺少必要的貿(mào)易保護。很多國家的經(jīng)驗證明，沒有一定的貿(mào)易保護，產(chǎn)業(yè)不可能實現(xiàn)升級。
發(fā)達國家靠貿(mào)易保護實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級
一些人主張中國應該遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展勞動力密集型行業(yè)。這種觀點過于迷信“自由貿(mào)易”，忽略了“比較優(yōu)勢”只是暫時的，它有可能會誤導中國戰(zhàn)略發(fā)展。
“比較優(yōu)勢”不是一成不變的，相反，國家要創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)升級，就必須有意識地保護自己的民族產(chǎn)業(yè)。歷史上4個最大的市場經(jīng)濟國家，英國、美國、德國和日本都是在貿(mào)易壁壘的保護下開始工業(yè)化進程的：英國在工業(yè)革命時期以死刑禁止絲綢和紡織品的進口；美國在20世紀20—40年代，關稅平均為40%，在1932—1933年甚至高達60%。日本戰(zhàn)后的迅速復興，是由于美國的優(yōu)惠關稅政策，美國允許日本的關稅率在15%以上，而美國對日本的關稅只有5%。舊中國工業(yè)發(fā)展不起來，除去日本侵略因素，主要就是帝國主義強迫中國把關稅降低到5%，從而無法保護民族產(chǎn)業(yè)。
事實證明，發(fā)展中國家在國際市場競爭中處于不利地位而難以升級。市場經(jīng)濟不能夠自動促進比較優(yōu)勢升級，必須由國家發(fā)揮作用。自由貿(mào)易論者主張以現(xiàn)存比較利益進行國際分工，代表的是發(fā)達國家，特別是處于世界經(jīng)濟領導地位的“霸主”的利益，他們有意識地淡化比較優(yōu)勢的動態(tài)性。相反，保護主義者代表發(fā)展中國家利益，特別是那些具有發(fā)展?jié)摿陀模幱谮s超發(fā)達國家時期的發(fā)展中大國的利益。發(fā)展中國家需要依靠國家力量，以關稅或進口配額作為工業(yè)化起步的暫時措施。
開發(fā)核心技術沒外國公司說得那么貴
中國勞動力密集型產(chǎn)品在低成本高需求的刺激下盲目發(fā)展，嚴重依賴國際市場，這是我們受到靜態(tài)比較利益理論影響的結果。在這次美國金融危機的沖擊下，這類企業(yè)已受到重創(chuàng)，需要向資本技術密集型發(fā)展，而這一發(fā)展遇到了國際資本的技術品牌壟斷。
過去的經(jīng)驗證明，以市場換技術，根本不可能培養(yǎng)自主開發(fā)能力。針對中國鋼鐵工業(yè)、轎車等7個產(chǎn)業(yè)的研究發(fā)現(xiàn)，合資外方給我們的技術，是成熟期開始衰退的技術。技術優(yōu)勢是跨國公司擴張的基礎，它們控制世界70%的技術轉(zhuǎn)讓和80%的新工藝技術，不斷開發(fā)出具有高技術含量、高附加值的創(chuàng)新性產(chǎn)品，提高競爭能力、爭奪全球市場份額，最終獲取高額壟斷利潤。中國擴大企業(yè)規(guī)模，發(fā)展獨立知識產(chǎn)權，創(chuàng)造企業(yè)品牌，這些比較優(yōu)勢都不是企業(yè)自身力量能夠形成的。必須破除對外資的依賴，以國家扶植民族產(chǎn)業(yè)的獨立品牌。
有人反對自主開發(fā)，理由是投資太大，不如合資。實際上中國在開發(fā)方面很有優(yōu)勢。蜂窩式移動電話，國外開發(fā)用8億美元，中國用了7000萬元人民幣。國外開發(fā)程控交換機用1億美元，中國是1000萬元人民幣。長征三號甲火箭開發(fā)費用為國外幾十分之一。高科技領域研制新產(chǎn)品的費用沒有外國公司說得那么高。西方的研發(fā)費是多少美元，中國用多少人民幣，是西方的1/7。原因何在？人力資本費用低和后發(fā)優(yōu)勢。
關鍵問題在于地方保護主義割裂全國市場和民族產(chǎn)業(yè)，中央政府如果不能以中央權威打破地方政權的阻礙，允許先進企業(yè)跨地區(qū)兼并落后企業(yè)，那么，“全球化，市場化”的兼并就會發(fā)生：外國公司和國內(nèi)一些企業(yè)聯(lián)合起來，打垮國內(nèi)的著名品牌。中國不應該反對國家保護，而應該反對地方保護；不應該反對民族產(chǎn)業(yè)，而應促進國家和民族有規(guī)模效益企業(yè)的形成。
中國應該建立超級產(chǎn)業(yè)
目前的“全球化理論”，把新經(jīng)濟和全球化的主體，片面歸結到企業(yè)，特別是發(fā)達國家跨國公司，在邏輯上消解國家主權和民族利益。實際上，新經(jīng)濟和全球化的參與主體，不僅是企業(yè)與個人，更重要的是國家和民族，甚至是國家集團如歐洲聯(lián)盟，國家聯(lián)盟如各種自由貿(mào)易區(qū)。21世紀國際競爭的主體，是大國的超級大產(chǎn)業(yè)。大國在經(jīng)濟方面的競爭，主要是通過保護，支持和直接建立“超級產(chǎn)業(yè)”而進行的。
超級產(chǎn)業(yè)是主要國家綜合國力和戰(zhàn)略能力的來源與體現(xiàn)，它是以國防產(chǎn)業(yè)為核心的：包括核，航空，航天，船舶，電子，常規(guī)武器等，不僅集中了最大量的高精尖技術，而且具有全球化的規(guī)模。只有大國才有條件發(fā)展超級產(chǎn)業(yè)。超級產(chǎn)業(yè)建立在科學技術突破性進展的基礎上，研究費用極高，風險和收益都高。超級產(chǎn)業(yè)的進入門檻極高，能否發(fā)展取決于大國規(guī)模和其政府的能力，成長初期需要政府保護。21世紀全世界只有10個左右的國家有能力發(fā)展超級產(chǎn)業(yè)。美國位居第一，還包括日本、俄羅斯、中國、德國、法國、英國、意大利、巴西和印度。
即使從賺錢的角度考察，發(fā)展衛(wèi)星和飛機，也未必就不如服裝和玩具飛機。從外貿(mào)對于國民經(jīng)濟拉動的綜合經(jīng)濟效益來看，服裝只能拉動一般勞動就業(yè)，拉動的紡織機械和面料，特別是原料，大部分都是進口的，而飛機所拉動的是一系列工業(yè)和科技部門。即使飛機最終難以完全成功，在試制過程中會全面拉動工業(yè)和科技的發(fā)展。與簡單的來料加工裝配，不可同日而語。
總之，具有自主知識產(chǎn)權的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)必須作為中國長期的動態(tài)比較優(yōu)勢來培養(yǎng)，盲目迷信市場自由競爭，將永遠是劣勢。
作者：楊帆，現(xiàn)為中國政法大學商學院教授，博士生導師。中國社會科學院研究生院經(jīng)濟學博士，商學院學術委員會主席，北京大學中國經(jīng)濟研究中心訪問學者。任國防大學經(jīng)濟研究會常務理事，并兼任多所大學的教授。
來源：價值中國 |
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