來源：價(jià)值中國 作者：佟景國
分級(jí)縮減的管控鏈必將讓位于分級(jí)放大的管控鏈
瘦肉精，又名鹽酸克倫特羅，是一種用于平喘的藥物。上世紀(jì)80年代初，美國一家公司意外發(fā)現(xiàn)，將一定量的克侖特羅添加到飼料中，可以顯著促進(jìn)動(dòng)物生長，提高瘦肉率。但是使用瘦肉精的豬肉對(duì)人體有害。長期食用則有可能導(dǎo)致染色體畸變，會(huì)誘發(fā)惡性腫瘤。中國自1997年相關(guān)部門多次發(fā)文禁止生產(chǎn)和使用瘦肉精。
但是，為什么違禁飼料添加劑仍在使用呢？
〔全國各部門有職有責(zé)無任務(wù)無辦法〕
事件曝光后第二天的3月16日農(nóng)業(yè)部（主要負(fù)責(zé)生豬養(yǎng)殖、檢疫等環(huán)節(jié)）和商務(wù)部（負(fù)責(zé)生豬屠宰收購企業(yè)等流通環(huán)節(jié)）才分別奔赴河南調(diào)查此事件。但沒有均查出具體問題來，只能責(zé)令雙匯集團(tuán)對(duì)所屬企業(yè)“全面清理整頓、查找整改問題”。
為什么針對(duì)國家違禁物品采購、生產(chǎn)、銷售和使用問題，查不出來呢？為什么出事才查呢？針對(duì)明文禁止的責(zé)任，如何分解到各部門、各司局、各處室和各職位，是有難度的。分解到責(zé)任了，與其他部門如何接口、地方所屬部門的責(zé)任如何銜接和分工，這也是需很大工作的。在職責(zé)明確以后，但該職責(zé)在日常例行過程中的計(jì)劃與預(yù)算、組織與領(lǐng)導(dǎo)、檢查控制、改善和固化的目標(biāo)、構(gòu)成、模版、工具、數(shù)據(jù)、指標(biāo)、問題及對(duì)策等是否具備呢？但實(shí)際上，“責(zé)任管理”導(dǎo)致管控鏈的第一次縮減，依賴個(gè)人理解和主觀能動(dòng)性的責(zé)任履行。而且很多責(zé)任基于某個(gè)人一身導(dǎo)致也看責(zé)任人是否精能力所能顧及。
〔省市縣地方層面表證態(tài)度證明事件屬個(gè)案和如何面對(duì)上級(jí)〕
省級(jí)以懲處責(zé)任人為主的調(diào)查，使各級(jí)省級(jí)與縣級(jí)干部對(duì)抗不利于發(fā)現(xiàn)問題。3月15日河南省及相關(guān)地市迅速反應(yīng)，組成調(diào)查組赴各地展開調(diào)查，涉嫌使用“瘦肉精”生豬及豬肉制品全部封存，凡涉及的縣市的畜牧局長全部停職。河南省委、省政府當(dāng)即出臺(tái)緊急措施，立即查封新聞報(bào)道中涉及的16家生豬養(yǎng)殖場(戶)，對(duì)涉嫌使用“瘦肉精”的生豬及134噸豬肉制品全部封存。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的違禁添加劑及添加“瘦肉精”的飼料立即銷毀。對(duì)已查明流入市場的產(chǎn)品立即下架封存。目前，調(diào)查組已經(jīng)分赴孟州、沁陽、溫縣、獲嘉、濟(jì)源等縣市開展全面徹查。嚴(yán)格生豬、豬肉及豬肉制成品運(yùn)輸檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，立即就地扣押，嚴(yán)防“瘦肉精”豬肉及豬肉制成品出省。同時(shí)，深入調(diào)查違法行為，查清“瘦肉精”的來源，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法依紀(jì)嚴(yán)格責(zé)任追究。河南省食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)，濟(jì)源市政府在全市7家雙匯連鎖店和59家雙匯冷鮮肉專營店封存豬肉1878公斤，抽樣46個(gè)，其中6個(gè)被檢出瘦肉精，6個(gè)正等待結(jié)果，其余合格。
市級(jí)以采用緊急辦法表明積極態(tài)度為主，使事情停滯無法發(fā)現(xiàn)正常運(yùn)行下的真實(shí)問題。被曝光“瘦肉精”豬肉事件主要事發(fā)地在焦作，當(dāng)?shù)匾策B夜召開食品安全緊急會(huì)議，部署查辦工作。焦作市長孫立坤提出，要認(rèn)真對(duì)待、誠懇接受新聞媒體的監(jiān)督，嚴(yán)肅整頓；要設(shè)立食品安全舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)人給予重獎(jiǎng)，接受社會(huì)方方面面的監(jiān)督，市級(jí)新聞媒體要加大問題食品的曝光力度，讓問題食品無處藏身。要求查清每一個(gè)豬場，查清每一個(gè)環(huán)節(jié)，查清每一個(gè)涉案人員，查清所有“瘦肉精”來源，查清所有問題豬的流向，查清所有失職瀆職人員的責(zé)任，給人民一個(gè)交代。對(duì)存在問題的養(yǎng)豬場、屠宰場嚴(yán)密控制，決不能讓一頭問題豬流入市場，決不能讓一斤問題豬肉流向餐桌。同時(shí)，要求紀(jì)檢監(jiān)察部門立即介入，凡涉及的縣市的畜牧局長全部停職，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。公安、檢察機(jī)關(guān)要立即采取措施，查清違法事實(shí)，依法予以追究。
縣級(jí)為責(zé)任主體和唯一有效檢查者忙于匯報(bào)，在公檢法和行政輿論壓力下能否真檢驗(yàn)正查處呢？濟(jì)源市畜牧局對(duì)濟(jì)源雙匯公司庫存的689頭生豬進(jìn)行尿液檢測，17頭被檢出瘦肉精。全員出動(dòng)開始拉網(wǎng)式檢測，濟(jì)源雅士達(dá)酒店，市政府和相關(guān)部門工作人員進(jìn)進(jìn)出出，他們不斷將從下屬區(qū)域帶來的檢測報(bào)告、資料匯集起來已備向上匯報(bào)。
〔行業(yè)協(xié)會(huì)不專業(yè)推責(zé)任和短期作為，不從行業(yè)長期健康發(fā)展角度出發(fā)〕
對(duì)恐慌，中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)豬業(yè)分會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為“這只是個(gè)別企業(yè)的事情，不會(huì)擴(kuò)散到整個(gè)行業(yè)”，顯然這是對(duì)廣大消費(fèi)者的欺騙和應(yīng)付�！叭矍璋分阅芡峡逑袢鼓菢拥拇笃髽I(yè)，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)確實(shí)造成了社會(huì)危害（顯然這不是危害？），而現(xiàn)在雙匯收購的豬中‘瘦肉精’的社會(huì)危害只是潛在的（未來的危害沒事？）”。
影響或?qū)⒃跇I(yè)內(nèi)產(chǎn)生發(fā)酵效應(yīng)，對(duì)雙匯等企業(yè)的銷量和信譽(yù)都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，影響到行業(yè)內(nèi)其他品牌。雙匯下架后，雙匯集團(tuán)向各大超市承諾，會(huì)在本月20日前公布檢查結(jié)果，但截至昨日下午，各超市均未收到雙匯集團(tuán)的檢查結(jié)果。撥打雙匯集團(tuán)總經(jīng)理杜俊甫的電話，一直無人接聽。雙匯集團(tuán)市場部負(fù)責(zé)人解釋稱，公司幾個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)一直在開會(huì)商討應(yīng)對(duì)方案，無法接聽電話。一部分小品牌會(huì)增加知名度和市場份額，但獲益更多的還是同屬一個(gè)階梯的一線品牌，他們很可能借此機(jī)會(huì)填補(bǔ)雙匯的空位。
連線公司，但公司工作人員僅表示目前正在核查此事，其他的不便于透露。跟蹤該行業(yè)的分析師認(rèn)為，短期"瘦肉精"事件對(duì)公司股價(jià)影響很大，但長期看反而是利好。投資者不妨關(guān)注雙匯發(fā)展跌下去以后的機(jī)會(huì)。不過雙匯發(fā)展昨日的跌停，讓四季度末駐扎其中的56家公募基金，僅昨日一天就蒸發(fā)掉市值12.68億元。其中興全基金蒸發(fā)掉的市值近2億元，華夏系基金昨日也蒸發(fā)掉了8400多萬元的市值。
“養(yǎng)豬行業(yè)利潤微薄，是造成事情發(fā)生的主要原因。這是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的問題。現(xiàn)在即使撤掉幾個(gè)畜牧局的人，撤掉雙匯的一些人也只是調(diào)整了表面的利益關(guān)系”、“養(yǎng)豬行業(yè)比較分散，價(jià)格經(jīng)常大起大落，因此造成了整個(gè)行業(yè)的惡性競爭”、“如果不能從源頭上管理好，加大監(jiān)管力度，就不能算是治本”。作為領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)要顯然不能夠“不承擔(dān)行業(yè)責(zé)任”。 |
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