<編者按>績效管理是創新政府管理方式的重要舉措。黨的十八大報告提出“創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力，推進政府績效管理”。十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》也強調“嚴格績效管理，突出責任落實，確保權責一致”。推進政府績效管理工作，既是黨中央、國務院的戰略部署，也是建設創新型、法治型、廉潔型、服務型政府的大勢所趨。
政府作為現代社會最具權威的公共機構，其方針、政策、制度和運作是否得當，直接影響社會管理的效果，影響國家的發展。在不可逆轉的經濟全球化趨勢下，政府為了適應全球化的發展及由此產生的新的競爭，取得更好的發展，就必須不斷地進行政府管理改革和創新，擺脫舊的、落后的體制，尋求適應世界發展趨勢的政府管理新體制，唯有如此才能快速應對來自國際和國內的雙重壓力，應對各種因素帶來的挑戰。
推進政府績效管理工作乃大勢所趨
改革開放以來，我國政府歷經了幾次大規模的機構改革和調整，已經逐步開始適應市場經濟的需求，應對全球化挑戰的能力也有明顯的提高。黨的十八大也提出要建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府，要求“創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力，推進政府績效管理”。黨的十八屆三中全會進一步提出要以職能轉變為核心，繼續簡政放權、推進機構改革、完善制度機制、提高行政效能，并明確提出，要“嚴格績效管理，突出責任落實，確保權責一致”。《國務院工作規則》也明確規定，“國務院及各部門要推行績效管理制度和行政問責制度”。可見，推進政府績效管理工作，既是黨中央、國務院的戰略部署，也是建設創新型、法治型、廉潔型、服務型政府的大勢所趨。
近年來，各地方政府和部門響應黨和國家的要求，高度重視政府績效管理，認真貫徹、切實部署，以不同形式逐步開展了績效管理或考評工作，取得了一定的成果。但在各級單位推進績效管理應用實踐過程中，如何通過科學、公平的績效考評，加快政府職能轉變，改進政府工作作風，解決干與不干、干多干少、干好干壞都一樣的問題，成為核心攻關點。匯德ESP實現組織和個人績效管理的全覆蓋，明晰崗位權責，突出績效考評結果的實效運用，成為推動政府績效管理的實效化工具。
頂層設計與自主管理兼顧，實現績效全覆蓋
在1月26日國家稅務總局召開的全國稅務系統績效管理工作會議上，稅務總局黨組提出，以激發干部隊伍活力、推進稅收現代化為主線，在稅務總局機關和全國國稅、地稅系統同步實施績效管理。這就要求，自總局而下一直到具體的分支局及個人，都要按照統一領導、分級管理，下考一級、逐級覆蓋的原則，由總局統一設計基本制度，明確框架規范，各級稅務機關自行組織實施考評，發揮各自優勢，分級負責，層層聯動，實現全員全程全覆蓋。
ESP政府績效管理系統兼顧政府部門省局頂層設計與各單位自主管理的需要，構建完整清晰的績效管理模式。省局負責管理框架和信息系統的總體設計，省局職能部門負責建立過程績效指標庫和篩選關鍵績效指標，確保指標的科學性、規范性和可測量性，并通過系統將決策管理要求清晰有效地傳遞到基層執行部門。同時，賦予各分支機構、省局各處室較大的自主管理權限，在有效落實上級關鍵績效指標的基礎上，可以根據本單位的工作實際，制定具有本單位和本部門特色的績效指標，對工作計劃、工作小結和工作評價的頻次可以靈活掌握。通過體現差異化的自主管理，適應不同單位的管理要求，在確保管理的科學性的基礎上保證管理的靈活度，實現管理效能最大化。
組織績效與個人績效并行，明晰崗位權責
匯德認為，現代政府績效管理不僅注重政府部門整體績效的持續關注與改進，同時強調對員工個人的工作考核，讓考核既見宏觀，又有微觀。匯德ESP系統將政府績效考核指標分解從單位、部門到崗位，落實到人員，形成單位績效指標表、部門績效指標表、個人績效指標表，在一定的考核周期內，形成績效指標完成情況的匯總。系統通過單位目標的層層分解，強化責任落實，促進各級機關形成單位責任與個人利益的連帶機制。同時，系統實現對個人負責承辦的單位或部門的績效指標進行細化，將個人崗位工作和領導交辦其他任務納入指標體系，使個人責任更加明確，考核指標更加科學，工作評價更加全面。
動態與靜態相結合，考核更注重實效
《公務員考核規定》要求，“考核分為平時考核和定期考核，定期考核以平時考核為基礎。”匯德ESP將定期考核與日常管理相結合，實現績效管理常態化。定期考核分為量化考核（半年和年終考核）與部門評議，由系統自動生成考核成績并排名，被考核的單位、部門、個人都可以申訴的形式對績效結果表達不同意見，讓考評的維度更加全面，考核結果更加真實。
日常管理設置“日常紀實、月（季）計劃、小結、日常評價”等四個部分，把績效任務細化到工作節點步驟，系統實時跟蹤工作進度，并對工作狀態實行紅黃綠“亮燈”預警提醒，無論領導還是個人都能實時監控自己所轄范圍內的工作進度。ESP系統配有靜態監控、動態監控、全景監控以及即時匯報處理四維監控模式，遇不良情況發生，部門和個人都可以第一時間獲知，并對問題進行修正或擬定新的計劃任務方案，實現多方位、全過程、實時性的績效管理監督平臺，有效提高整體工作效能。
在績效結果運用上，各單位可以通過系統的績效排名、評先、選優，讓考核責任人和考核對象及時了解自身的績效結果所處位置，指導其做出相應的工作安排。同時，單位可以對績效結果進行拓展運用，為公務員考核評優、干部選拔等提供參考標準，促進單位和個人的奮勇爭先。
當前，我國正處在一個深刻變革的偉大時代。實施績效管理，是適應政府管理改革大勢的迫切需要，是服務經濟社會發展大局的內在要求。2015年，是我國政府績效管理的持續推進年，各級政府單位也會在績效管理方面加大氣力，探索更適合自身的管理方式。匯德軟件也將牢牢把握政府績效的目的核心，和政府部門共同探索實踐，建立更加全面、高效的績效管理平臺，幫助政府部門提高績效管理水平，發揮績效管理的“指揮棒”作用。 |
您的位置：
