作者：馮興元
“原罪”是基督教里的一種說法，意指亞當(dāng)和夏娃在上帝的伊甸園里違背上帝的意旨，聽取蛇的挑撥，吞食了禁果。上帝將亞當(dāng)和夏娃驅(qū)逐出伊甸園之后，他們的后代也因其“原罪”而人人帶有“原罪”。把這種“原罪”說沿用到中國的企業(yè)改制，是一種不嚴(yán)肅的不當(dāng)做法。但這種不當(dāng)做法在很多地方是存在的。
通過改制或產(chǎn)權(quán)并購而來的衍生型民營企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)是否安全確實存在一些被人指責(zé)的問題——其原先的產(chǎn)權(quán)交易被普遍懷疑為不合法。但社會各界對一些衍生型民營企業(yè)原先產(chǎn)權(quán)交易是否合法表示懷疑，還是有一定程度的合理性的。
首先，由于原來國有或者集體企業(yè)改制過程中“國退民進”的實施缺少一個公開、透明的操作平臺，資產(chǎn)評估、定價、出售、善后等各環(huán)節(jié)很多是由地方政府和部門黑箱操作，缺少程序公開性和正當(dāng)性。
其次，就揭露和報道的大量案例而言，確實普遍存在私相授受、半賣半送、只拿好處不背包袱等情況。不過這類報道必然是偏向性的，不對稱的：一般都報道壞事，而非好事。有句古話就是“好事不出門，壞事傳千里”。
再次，部分公眾也確實經(jīng)常混淆企業(yè)資產(chǎn)和實物概念，把看到的企業(yè)實物視為資產(chǎn)，但看不到企業(yè)負(fù)債和凈資產(chǎn)的情況，對于很多中小型虧損企業(yè)因為已經(jīng)沒有凈資產(chǎn)甚至虧損嚴(yán)重而實行改制出現(xiàn)的“零”置換與“負(fù)”置換（即白送或倒貼）不理解。
但是，如果說對所有此類改制企業(yè)的改制過程均認(rèn)定為不合法，那肯定是過了頭。需要看到的是，既有很多企業(yè)改制存在權(quán)錢交易和企業(yè)資產(chǎn)流失的情況，也有很多改制，既不有存在權(quán)錢交易的情況，也有不存在權(quán)錢交易的情況，兩者均實現(xiàn)了國企或者集體企業(yè)與民企企業(yè)家（部分原來為企業(yè)經(jīng)管人員）雙贏的結(jié)果。
既然不是所有改制都有合法性問題，就不能稱衍生型民營企業(yè)犯有“原罪”。進一步而言，有一點是肯定的：在所有這些原有國企或者集體企業(yè)中，如果不改制，多數(shù)企業(yè)將會因為自己的低效率和腐敗等問題而對國家和集體造成更大的損失。當(dāng)前中石油所暴露的腐敗問題就夠觸目驚心的了。1996年國家統(tǒng)計局的經(jīng)濟普查顯示國有企業(yè)的效率最低，其次是集體企業(yè)。后來大量國有和集體企業(yè)就改制了。這樣看來，早日改制屬于一種正當(dāng)?shù)摹爸箵p”行為。
不能因為政府所設(shè)定的企業(yè)改制程序缺乏正當(dāng)性，而全面歸罪民營企業(yè)家。如果企業(yè)改制程序有問題，首先是政府官員需要受到懲治。但由于政府官員是在黨的改革政策方針?biāo)S可的范圍內(nèi)推行的改制實驗，往往需要突破原有的法律制度框架。這就意味著這些政府官員也不會因改制而輕易收到制裁。基本上，只要沒有明顯的權(quán)錢交易和由此造成的國有或集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失，就不能隨意指責(zé)“原罪”或進而推翻原來的改制。
至于企業(yè)家本身在民營化過程中是否有問題，也要看其中是否存在行賄受賄的權(quán)錢交易和與此造成的國有或集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失情況。
值得警惕的是，學(xué)術(shù)界還有人把“原罪說”擴大化。據(jù)說2002年郎咸平等人在討論企業(yè)家“原罪”問題時把“原罪”定義為一些企業(yè)家用不正當(dāng)手段行賄牟取暴利。這樣就更不正確地放大了“原罪”的范圍。按照企業(yè)家馮侖的話，那是把“現(xiàn)罪”也加在了“原罪”頭上。
無論如何，對產(chǎn)權(quán)改制的“原罪”質(zhì)疑，往往混淆合法與非法并購改制而來的民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)，使得那些即便是合法并購改制而來的民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)也同樣處于“秋后算賬”的威脅之中。既然不存在“原罪”，也就需要慎言甚至不言“原罪”，慎用甚至棄用這種擴大打擊面的霸權(quán)話語。
對于已經(jīng)發(fā)生的改制，政府需要把持的原則是：只要沒有明顯證據(jù)表明存在嚴(yán)重權(quán)錢交易和導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，這些改制均為合法，尤其是應(yīng)該視為合法。如果有明顯證據(jù)，則要依法追究、糾正和懲處。以此方式來解除公眾的合理懷疑。
天則經(jīng)濟研究所2011年的國企報告顯示，2001-2009年國有工業(yè)企業(yè)的實際利潤為負(fù)。國有企業(yè)少付多拿的資源和資金量要多于其賬面利潤。從長遠(yuǎn)看，國有企業(yè)需要從競爭性和盈利性領(lǐng)域退出。
對未來的企業(yè)改制，則需要遵循透明公開和程序公正原則。可能每個國有或集體企業(yè)的資產(chǎn)及其邊界需要由獨立第三方機構(gòu)加以評估。而且為了防止國有企業(yè)資產(chǎn)流失，同時保護全體國民作為所有權(quán)者的財產(chǎn)利益，最好的方法是采用“私有化券”，讓所有國民人均一份地獲得其凈資產(chǎn)。
而且在中國，并沒有必要顧忌發(fā)生俄羅斯當(dāng)時推行“私有化券”時的亂象。百姓可能不慌不忙地?fù)碛谢蛘咿D(zhuǎn)讓“私有化券”。即便發(fā)生轉(zhuǎn)讓，也屬正常。一個民營化后的企業(yè)如果出現(xiàn)了幾個較大的股東，是有利于企業(yè)治理的。 |
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