來源：價值中國 作者：譚浩俊
據媒體報道，東北最大的煤炭生產企業——龍煤集團日前召開機關全體員工大會，宣布成立公司總部人力資源創業培訓中心，從會議之日起，總部高管與機關全體人員整體進入創業中心，執行集團安置分流人員和鼓勵職工創業闖市場相關政策，要求全面完成3個月分流10萬人目標。
與此同時，因《平凡的世界》而出名的陜西王石凹礦，今年也難逃被關閉的命運。作為一座有著54年歷史的老礦，將在十月底徹底結束其采礦生涯，對煤礦干部職工進行分批分流安置。而在今年5月份，被稱作中國最賺錢煤炭企業的神華集團，則提出了今后全體員工降薪10%的目標。此時的煤炭行業，可謂一片風聲鶴唳。而與其同病相憐的，則是前些年也風光無限的鋼鐵行業，如今也是哀鴻遍野。
值得注意的是，雖然這兩大行業都不是壟斷行業，尤其是煤炭行業，曾經一度大有被民營企業所“壟斷”的跡象。但是，如今卻也成了國有企業的天下，成了近似于壟斷行業的商業競爭行業。原因就在于，這兩大行業都經歷了政府主導下的行業整合。
我們說，在投資過于分散，行業集中度不高，競爭過于慘烈的情況下，進行適度的整合是完全必要的。前提是，必須充分尊重市場規律，按照市場化原則，以資本為紐帶進行整合，而不是依靠行政手段進行拉郎配，更不是國有壟斷。但是，從煤炭和鋼鐵行業的整合情況來看，恰恰利用了反市場的手段，依靠行政手段進行強制整合。
先看煤炭行業，整合的目標就是形成幾大煤炭巨頭，整合的手段就是以國有企業為平臺，并購中小民營煤炭企業，整合目的就是保護礦產資源、提高勞動生產率、提升安全生產水平，整合的主要原因就是連續發生重大安全生產事故。自然，在整合過程中，就不可能按照市場規律辦事，而只能是拉郎配；自然，諸如國有資產流失、暗箱操作等方面的問題也就不可避免了。
再看鋼鐵行業，中央要求加大整合力度的目的，是為了壓縮產能、提高效率、減少浪費，然而，地方政府為了保企業、保項目，避免所在地的企業被壓縮產能和關閉，于是，不顧一切地利用行政手段，將本地區的鋼鐵企業強行整合到一起，組建所謂的鋼鐵集團。最典型的，莫過于河北鋼鐵，瞬間就成為全國最大的鋼鐵企業了。而在山東，明明民營企業各方面條件都比國企強，但政府的目標是國有，因此，也被拉郎配到了一起，用小舢舨“綁”成了航空母艦。結果，自然不容多說。
也正是因為這種反市場的整合和并購，如今，不良后果也開始逐步顯現了。以實現利潤為例，按照國家統計局發布的最新數據，1-8月份，在規模以上工業企業10個實現利潤出現下降的行業中，煤炭開采和洗選業下降幅度為64.9%，黑色金屬冶煉和壓延加工業下降幅度也達到了51.6%。為什么會出現這樣的結果，難道與前些年地方政府的反市場整合沒有關系嗎？要知道，同樣是實現利潤，1—8月份私營企業已經增長幅度達到7.3%，而國有企業的下降幅度仍然高達24.7%。
眼下，正在全力推進國企改革，包括煤炭、鋼鐵等在內的前些年被強制整合和并購的行業，也在新一輪改革面前，面臨更為嚴重嚴峻的考驗，如何改，向哪個方向改，也需要認真思考和研究。因為，無論如何，新一輪改革都不能再象過去那樣，依靠行政手段強制推行，行政手段也解決不了鋼鐵、煤炭等行業的問題，而只能依靠市場、依靠資本來解決這些行業面臨的問題。否則，就會出現舊傷未愈、新傷又現的局面。 |
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