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關(guān)于舉辦“基于市場化改革背景下的《24清單標(biāo)準(zhǔn)》解讀與清單計價、EPC計價管理實務(wù)暨項目管理及風(fēng)險控制”高級培訓(xùn)通知

各有關(guān)單位：
2024年11月住建部批準(zhǔn)發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50500-2024)及《房屋建筑與裝飾工程工程量計算標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50854-2024)等多項國家標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱“《24清單標(biāo)準(zhǔn)》”)，自2025年9月1日起實施。
《24清單標(biāo)準(zhǔn)》與《13清單規(guī)范》相比，在計價組成與費(fèi)用性質(zhì)、不同合同形式的風(fēng)險范圍及承擔(dān)規(guī)則、措施項目的計價規(guī)則、最高投標(biāo)限價和投標(biāo)報價的編制規(guī)定、工程簽證計價等方面發(fā)生較大改變�！�24清單標(biāo)準(zhǔn)》新增了合同形式選擇原則、過程結(jié)算計價與支付規(guī)則、投標(biāo)報價澄清或說明、建筑信息模型的計價應(yīng)用等內(nèi)容�！�24清單標(biāo)準(zhǔn)》在不平衡報價處理、風(fēng)險調(diào)價方法及工程變更定價等內(nèi)容上創(chuàng)新突破不夠，對計價實踐的針對性與可操作性仍有待加強(qiáng)。
目前我國EPC投資控制、計價與結(jié)算呈現(xiàn) “粗放”態(tài)勢，很多項目最后是 “據(jù)實結(jié)算”，突破了“限額”和“概算”，造成投資控制的被動�！督ㄔO(shè)項目工程總承包計價規(guī)范》（中價協(xié)〔2022〕53號，以下簡稱“《22總計規(guī)》”）的出臺施行，填補(bǔ)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白，但在合同形式選擇(傾向采用固定總價合同)、評標(biāo)定標(biāo)機(jī)制（標(biāo)底使用）、指數(shù)法調(diào)價差、EPC結(jié)算審計風(fēng)險等方面，《22總計規(guī)》的規(guī)定與我國EPC計價實踐存在脫節(jié)現(xiàn)象，相關(guān)管理人員仍需通過深入的專業(yè)研修對EPC項目計價與結(jié)算作出針對性的完善、改造和創(chuàng)新。
本課題同時立足于國內(nèi)外工程建設(shè)領(lǐng)域目前常見的項目合同模式，結(jié)合具體案例分享不同的合同模式的特點、優(yōu)缺點，同時分析不同模式下建設(shè)單位的工程總承包項目招投標(biāo)階段和合同執(zhí)行階段管理重點以及風(fēng)險管控要點，給予管理者工作建議和方法。為幫助各單位相關(guān)人員盡快掌握《24清單標(biāo)準(zhǔn)》與《22總計規(guī)》下造價管控機(jī)理與實務(wù)，厘清項目實施中的重點、難點、疑點、焦點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)管好投資、控制造價，規(guī)范工程項目管理，有效防控風(fēng)險。中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺決定舉辦“基于市場化改革背景下的《24清單標(biāo)準(zhǔn)》解讀與清單計價、EPC計價管理實務(wù)暨項目管理及風(fēng)險控制高級培訓(xùn)班”�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、組織機(jī)構(gòu)
主辦單位：中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺

二、培訓(xùn)內(nèi)容
課程模塊A:《＜24清單標(biāo)準(zhǔn)＞深度解讀及清單計價與結(jié)算實務(wù)》
課程模塊B:《＜22總承包計價規(guī)范＞深度解讀及EPC計價與結(jié)算實務(wù)》
課程模塊C：《新形勢下業(yè)主方、承包商工程總承包項目管理及風(fēng)險控制》

三、培訓(xùn)對象
1.各地方政府有關(guān)建設(shè)規(guī)劃、工程建設(shè)、監(jiān)督管理等部門，工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、代理單位以及建設(shè)工程交易、投資項目評審相關(guān)人員。
2.各業(yè)主單位項目管理、合同管理、造價管理、建設(shè)開發(fā)、財務(wù)審計等相關(guān)部門人員。
3.各類建筑施工企業(yè)、工程規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備材料供應(yīng)、招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)、投資咨詢服務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門負(fù)責(zé)人。

四、授課師資
擬聘請國家發(fā)改委、住建部、行業(yè)協(xié)會等參與政策制定、文件編寫，且具有較深理論和實踐經(jīng)驗的專家結(jié)合亟待解決的熱點問題、經(jīng)典案例，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的講解和研討。

五、培訓(xùn)安排 
    2025年4月17日—22日（17日報到） 長沙
    2025年4月24日—29日（24日報到） 重慶
    2025年5月15日—20日（15日報到） 北京
    2025年5月23日—28日（23日報到） 成都
    2025年6月19日—24日（19日報到） 昆明
    2025年6月25日—30日（25日報到） 青島

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1.培訓(xùn)費(fèi):3600元/人(含授課、場地、資料、午餐費(fèi)用);住宿統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理。
2.統(tǒng)一頒發(fā)電子版結(jié)業(yè)證書，可在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平

附：課程模塊
模塊A:《＜24清單標(biāo)準(zhǔn)＞解讀及清單計價與結(jié)算實務(wù)》內(nèi)容大綱
引子：某清單計價項目結(jié)算糾紛判例，爭議焦點是招標(biāo)清單缺漏項在結(jié)算時給不給價款補(bǔ)償？按照《13清單規(guī)范》的規(guī)定，如何處理？如果合同約定與《13清單規(guī)范》規(guī)定不一致，如何處理？《24清單標(biāo)準(zhǔn)》針對這種情況，又有哪些新規(guī)定？從這個案例擴(kuò)展開來，課程將層層深入、抽絲剝繭，跟學(xué)員們一起開啟一段專業(yè)學(xué)習(xí)的旅程……
第一部分：《24清單計價標(biāo)準(zhǔn)》及《24清單計算標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容深度解讀
該部分目的是使學(xué)員了解目前24版清單計價標(biāo)準(zhǔn)和清單計算標(biāo)準(zhǔn)的出臺背景與目的，重點掌握其全新修訂的內(nèi)容，尤其關(guān)注其與13版清單規(guī)范的不同。
1、《24清單計價標(biāo)準(zhǔn)》及《24清單計算標(biāo)準(zhǔn)》出臺的背景、目的和意義；
2、《24清單計價標(biāo)準(zhǔn)》及《24清單計算標(biāo)準(zhǔn)》修訂的主要內(nèi)容；
3、《24清單計價標(biāo)準(zhǔn)》及《24清單計算標(biāo)準(zhǔn)》與《13清單規(guī)范》的關(guān)鍵性區(qū)別；
4、《24清單計價標(biāo)準(zhǔn)》及《24清單計算標(biāo)準(zhǔn)》主要內(nèi)容解讀：
(1) 清單項目特征、計量單位與計算規(guī)則的新規(guī)定；
(2)  清單造價構(gòu)成與費(fèi)用性質(zhì)的新規(guī)定；
(3) 不同合同形式的風(fēng)險范圍及承擔(dān)規(guī)則的新規(guī)定；
(4)  措施項目計價規(guī)則的新規(guī)定；
(5) 清單變更價格確定的新規(guī)定；
(6) 過程結(jié)算與竣工結(jié)算的新規(guī)定等；
5、《24清單計價標(biāo)準(zhǔn)》及《24清單計算標(biāo)準(zhǔn)》在不平衡報價處理、風(fēng)險調(diào)價方法及工程變更定價等內(nèi)容上的不足及計價實踐中的解決對策；
6、標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍（兩種發(fā)承包模式兩種計價方法兩種標(biāo)準(zhǔn)體系）；
7、三種合同類型應(yīng)用實戰(zhàn)及合同價格及三種計價方法及其適用；
8、綜合單價及綜合單價分析表（綜合單價內(nèi)涵更加豐富，增加了承包人報價的風(fēng)險。綜合單價分析表是否是投標(biāo)文件的組成部分，有合作用，綜合單價分析表中的單價與計價表這種的單價不一致如何處理）；
9、清單計價的清單組成及費(fèi)用構(gòu)成（四個清單四項費(fèi)用，人工費(fèi)口徑的調(diào)整，暫估價專業(yè)工程是否含稅，是否計入合同價款）；
10、計價風(fēng)險范圍及分擔(dān)（發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險、承包人承擔(dān)的風(fēng)險、雙方共同承擔(dān)的風(fēng)險。不同合同方式對風(fēng)險承擔(dān)的影響。實操中應(yīng)注意的問題。）
11、計價成果文件編制依據(jù)及理解（最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價、合同價格、過程結(jié)算、竣工結(jié)算）；
12、工程計量方法及應(yīng)用（分部分項工程計量、措施項目計量、變更計量、返工計量、新增工程計量）。
第二部分：清單計價工程招標(biāo)合同環(huán)節(jié)的造價管理與籌劃
該部分目的是使學(xué)員了解招標(biāo)控制價的性質(zhì)，了解單價合同或總價合同的計價差異，有助于學(xué)員在招標(biāo)計價籌劃中選擇合適的合同計價形式和計價風(fēng)險約定。
1.清單價格的組成與性質(zhì)分析；
2.最高投標(biāo)限價編制依據(jù)與編制缺陷責(zé)任；
3.單價合同的計價特征分析及案例；
4.總價合同的計價特征分析及案例；
5.招標(biāo)計價條款的設(shè)計籌劃及案例；
6.合同價招標(biāo)形成的合規(guī)性審查及實例。
第三部分：清單計價工程結(jié)算環(huán)節(jié)的造價控制與審計
該部分目的是使學(xué)員掌握清單工程結(jié)算的關(guān)鍵，有助于學(xué)員處理過程結(jié)算、工程變更、工程調(diào)價及竣工結(jié)算等結(jié)算實務(wù)中的重難點問題。
1、計量支付與過程結(jié)算；
2、物價波動調(diào)整中的量價確定方法與案例；
3、不平衡報價情形下結(jié)算處置方法與案例；
4、工程實體內(nèi)容變更價格的確定方法與案例；
5、工程措施方案變更與優(yōu)化的計價處理與案例；
6、暫估價項目認(rèn)價的合規(guī)性審查；
7、工程簽證與索賠典型案例分析；
8、竣工結(jié)算審計爭議焦點分析。

模塊B:《＜22總承包計價規(guī)范＞解讀及EPC計價與結(jié)算實務(wù)》內(nèi)容大綱
引子： 某EPC造價糾紛的司法判例，協(xié)議書中約定為“總價合同”形式，但又在合同專用條款中約定以“施工圖預(yù)算”評審結(jié)論為竣工結(jié)算依據(jù)，爭議焦點是“施工圖預(yù)算”結(jié)論能打開合同“總價”嗎？帶著這個問題，課程將逐步擴(kuò)展、層層深入，揭開中國式EPC計價與結(jié)算的“特點”及處理辦法……
第一部分：《22總計規(guī)》、《20總合范》、《19總管法》等最新EPC造價法規(guī)政策解讀
該部分目的是使學(xué)員了解目前工程總承包計價活動的相關(guān)法規(guī)政策，重點掌握《建設(shè)項目工程總承包計價規(guī)范》關(guān)鍵條文內(nèi)容。
1.中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會《建設(shè)項目工程總承包計價規(guī)范》；(T/CCEAS001-2022，中價協(xié)〔2022〕53號公告)；
2.住建部、市場監(jiān)管總局《建設(shè)項目工程總承包合同(示范文本)》(GF-2020-0216)；
3.住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》(建市規(guī)〔2019〕12號)；
4.財政部、住建部《關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》(財建〔2022〕183號)；
5.財政部、應(yīng)急部《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財資〔2022〕136號)；
6.住建部《關(guān)于工程造價改革工作方案的通知》(建標(biāo)〔2022〕38號)；
7.住建部、市場監(jiān)管總局《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)合同(示范文本)》(GF-2024-2612)；
8.中國工程咨詢協(xié)會《全過程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)則》(TCNAEC 0602-2024)；
9.國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)。
第二部分：總承包工程(EPC)招標(biāo)合同環(huán)節(jié)的造價管理與籌劃
該部分目的是使學(xué)員了解EPC造價構(gòu)成與概算的關(guān)系，了解國內(nèi)EPC計價合同分為固定總價和暫定總價兩種形式的特殊現(xiàn)實，掌握EPC合同與施工承包合同的計價差異，有助于學(xué)員在EPC招標(biāo)計價籌劃中選擇合適的合同形式和計價風(fēng)險約定。
1、EPC價格構(gòu)成與性質(zhì)分析：哪些費(fèi)用能進(jìn)入EPC價格，哪些費(fèi)用不能進(jìn)入EPC價格？
2、EPC最高投標(biāo)限價（招標(biāo)控制價）編制：控制價與概算價的關(guān)系、控制價總價和明細(xì)的約束力分析；
3、EPC固定總價合同的計價特征分析與案例；
4、EPC限額總價合同的計價特征分析與案例；
5、EPC合同形式選擇的招標(biāo)籌劃及案例；
6.EPC計價機(jī)制的困境與突破：分析限額模式下EPC計價的內(nèi)在矛盾，提出EPC招標(biāo)計價創(chuàng)新方案。
第三部分：總承包工程(EPC)結(jié)算環(huán)節(jié)的造價控制與審計
該部分目的是使學(xué)員掌握EPC工程結(jié)算的關(guān)鍵，理解EPC限額的準(zhǔn)確含義并能正確運(yùn)用在結(jié)算實踐中，掌握EPC變更計價責(zé)任的界定原則，正確處理EPC竣工結(jié)算的審計風(fēng)險。
1.EPC過程結(jié)算/過程支付：區(qū)分EPC過程結(jié)算與施工承包合同計量支付結(jié)算的本質(zhì)不同；
2.EPC計價風(fēng)險與調(diào)整：EPC限額價格到底“限”的是什么價格? EPC竣工結(jié)算價格能否突破限額價格？
3.EPC變更計價：厘清EPC變更計價責(zé)任，分析變更對EPC限額與施工圖預(yù)算的影響，通過案例給出EPC變更計價的操作方法；
4.EPC暫估價項目計價：暫估價計價方式的合規(guī)風(fēng)險分析，暫估價材設(shè)的認(rèn)價內(nèi)涵與方法；
5.EPC竣工結(jié)算審計定性：國內(nèi)EPC總價合同面臨審計風(fēng)險分析，澄清運(yùn)用審計結(jié)果與開展審計監(jiān)督的概念混淆。

模塊C：《新形勢下業(yè)主方、承包商工程總承包項目管理及風(fēng)險控制》內(nèi)容大綱
引子：以一個建筑工程案例分享新形勢下的項目管理與傳統(tǒng)的項目管理在合同、責(zé)任、風(fēng)險分配等方面的異同。通過案例分享，使建設(shè)單位、工程公司市場開發(fā)、商務(wù)合同、設(shè)計管理、施工現(xiàn)場項目管理人員初步厘清傳統(tǒng)的設(shè)計施工分離（即DBB，設(shè)計-招標(biāo)-施工總承包）模式與工程總承包模式（DB和EPC）的結(jié)算方式及項目投標(biāo)和執(zhí)行過程的風(fēng)險管控重點。
第一部分：新形勢下的項目管理與傳統(tǒng)的項目管理
該部分目的是使學(xué)員進(jìn)一步詳細(xì)認(rèn)識合同模式，以及厘清目前常見的不同合同模式的特點、風(fēng)險、成本、工期、交付以及項目結(jié)算的差異。
1.傳統(tǒng)的項目管理模式（DBB）、適用范圍、優(yōu)缺點等介紹；
2.新形勢下項目管理模式（DB/EPC）、適用范圍、優(yōu)缺點等介紹；
3.工程總承包主要模式（DB/EPC）適用的項目類型及特點（包括政府投資與企業(yè)投資項目的異同）；
4.新形勢下的項目管理與傳統(tǒng)的項目管理對業(yè)主方提出的要求；
5.案例一：某新能源EPC工程總承包項目案例分享及案例解析。
第二部分：有關(guān)法律法規(guī)、政策解讀
該部分目的是使學(xué)員了解目前工程建設(shè)主要法律法規(guī)和政策，使項目管理有據(jù)可依。
1、《政府投資條例》中華人民共和國國務(wù)院令第712號；
2、《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第16號；
3、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》建市規(guī)〔2019〕12號主要條款解讀；
4、《建設(shè)項目工程總承包計價規(guī)范》T/CCEAS001—2022主要條款解讀；
5、《建設(shè)項目工程總承包合同（示范文本）》GF-2020-0216主要條款解讀；
6、案例二：某化工EPC工程總承包項目案例分享及案例解析。
第三部分：工程總承包模式下的項目立項及招投標(biāo)管理
該部分目的是拓展學(xué)員的管理能力，分別站在甲乙雙方的角度對照講解，根據(jù)第一部分的知識積累，注意不同的合同模式投標(biāo)時主要關(guān)注點和重難點。使學(xué)員認(rèn)識到：甲乙雙方重視一次經(jīng)營，如何在沒有施工圖和規(guī)范的前提下招投標(biāo)，如何通過招投標(biāo)控制項目實施風(fēng)險，避免為項目合同執(zhí)行和工程結(jié)算時留下隱患。
1、工程總承包模式下的項目階段劃分及項目立項；
2、決策階段的管控要點（包括投資決策和招投標(biāo)階段）；
3、工程總承包模式下的項目前期咨詢階段主要工作及注意事項；
4、工程總承包模式下招投標(biāo)階段以及簽訂合同時注意事項；
5、EPC工程總承包項目的“發(fā)包人要求”；
6、案例三：某房建EPC工程總承包項目沒有《發(fā)包人要求》的責(zé)任判定案例分享及案例解析；
7、案例四：某原油儲備庫EPC工程總承包項目投標(biāo)案例分享及案例解析。
第四部分：工程總承包模式下項目的策劃及合同執(zhí)行階段管控重難點
該部分目的是使學(xué)員掌握工程總承包項目合同執(zhí)行各個階段的主要工作、主要風(fēng)險以及跟工程結(jié)算的關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步使學(xué)員注意一次經(jīng)營與二次經(jīng)營的銜接，認(rèn)識到甲乙雙方招投標(biāo)環(huán)節(jié)和項目實施階段必須完美銜接才能控制項目風(fēng)險，使甲乙雙方共贏。
1、業(yè)主總分包三方職責(zé)與工作界面；
2、甲乙雙方項目策劃階段主要工作內(nèi)容及管控要點；
3、項目勘察設(shè)計階段主要工作內(nèi)容及管控要點；
4、項目采購階段主要工作內(nèi)容及管控要點；
5、項目施工、試運(yùn)行階段主要工作內(nèi)容及管控要點；
6、項目收尾及關(guān)閉、移交階段主要工作內(nèi)容及的管控要點；
7、聯(lián)合體的模式特點管控重難點（設(shè)計方還是施工方牽頭更有利、工作界面、責(zé)任劃分等）；
8.案例四：某變電站EPC項目聯(lián)合體案例；
9.案例五：施工總承包項目與工程總承包項目的現(xiàn)場簽證案例分享。
第五部分：項目結(jié)算與審計
該部分目的是從承包商角度分析工程總承包項目工程結(jié)算的關(guān)鍵，有助于承包商做好三次經(jīng)營，順利交付工程，通過合規(guī)性審查和審計監(jiān)督。
1.項目的估算、概算、預(yù)算及結(jié)算的認(rèn)知和管控；
2.政府投資項目和企業(yè)投資項目預(yù)結(jié)算的特點；
3.EPC項目與施工總承包項目結(jié)算與審計的依據(jù)及注意事項；
4.EPC項目與施工總承包項目的結(jié)算與計量；
5.EPC項目與施工總承包項目的審計；
6.案例六：某醫(yī)院EPC工程總承包項目結(jié)算與審計案例分享及案例解析；
7.互動交流+答疑。

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