培訓(xùn)講師：趙原老師（>>點(diǎn)擊查看趙原老師詳細(xì)介紹）
課程背景：
2018年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)做政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)改革從“量”開始轉(zhuǎn)向“質(zhì)”，繼續(xù)深入推進(jìn)。而2018年財(cái)政部92號(hào)文、國(guó)資委192號(hào)文和人民銀行資管新政的文件出臺(tái)，標(biāo)志2018年開始PPP的發(fā)展進(jìn)入平飛階段，力求行穩(wěn)致遠(yuǎn)。立足2019年基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投資仍是我國(guó)GDP主導(dǎo)內(nèi)容的大背景下，政府和社會(huì)資本合作如何實(shí)踐？PPP流程如何運(yùn)用，項(xiàng)目合同如何規(guī)范？本課程回答上述問題。
課程收益：
● 熟悉PPP的基本內(nèi)涵
● 掌握PPP的應(yīng)用原則和注意事項(xiàng)
● 了解目前國(guó)內(nèi)較為成功的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)PPP運(yùn)作方式
● 學(xué)習(xí)PPP項(xiàng)目的咨詢服務(wù)內(nèi)容
● 把握PPP五階段的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施
課程時(shí)間：2天，6小時(shí)/天
課程對(duì)象：ppp項(xiàng)目涉及的政府方、社會(huì)投資人、融資方、咨詢公司等
課程大綱：
引言：中央和地方政府債務(wù)余額的解析？
第一講：2018年的PPP市場(chǎng)動(dòng)態(tài)
一、大基建背景下的PPP
1. 2018年政府工作報(bào)告中關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)的解讀
2. 財(cái)政部92號(hào)文、國(guó)資委192號(hào)文和人民銀行資管新政
3. PPP只是看起來(lái)很美？
二、PPP的政策現(xiàn)狀
1. 轉(zhuǎn)變政府職能，PPP模式受到認(rèn)可
2. 完善政府投資體制，鼓勵(lì)PPP模式
3. 推進(jìn)配套改革，規(guī)范并完善PPP模式
4. 最新重點(diǎn)文件簡(jiǎn)要分析：六部委52號(hào)文、87號(hào)文的解讀
三、你的角度要不要參與PPP？
1. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)兩大類項(xiàng)目的定位解讀：社會(huì)公益性項(xiàng)目？競(jìng)爭(zhēng)性投資項(xiàng)目？
2. 三組數(shù)據(jù)分析："財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)"
1）2017年第一批PPP示范項(xiàng)目
2）2018年P(guān)PP項(xiàng)目投資額
3）2018年ppp項(xiàng)目落地率
3. 經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析
1）地方債違約風(fēng)險(xiǎn)2018集中爆發(fā)和央行放水受限
2）整體商業(yè)大環(huán)境惡化
3）銀行不良貸款風(fēng)險(xiǎn)積蓄
討論：結(jié)合本單位和部門實(shí)際，討論上述數(shù)據(jù)，思考本部門是否介入PPP項(xiàng)目。
第二講：PPP的定義及發(fā)展
一、PPP的概念及類型
1. 基本概念
2. 狹義及廣義
1）一張圖表解析各種PPP（廣義的12種PPP）
EPC、PMC、DB 、 BOT、CM、DBB、BOO
2）適合中國(guó)的PPP分類
3. 哪些項(xiàng)目可以PPP？
《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》“正面清單”：24個(gè)行業(yè)、公用事業(yè)和10個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域。(“誰(shuí)使用、誰(shuí)付費(fèi)”的公共產(chǎn)品項(xiàng)目，有穩(wěn)定現(xiàn)金流，行業(yè)變化速度較慢)
4. 我們的小伙伴關(guān)系
利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)
二、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的PPP運(yùn)作方式（重點(diǎn)以公路為例）
1. 甄別項(xiàng)目情況：根據(jù)項(xiàng)目是否為新建公路或已有、是否需要融資、是否需要改擴(kuò)建等等標(biāo)準(zhǔn)，分別采用。
2. 三種交易結(jié)構(gòu)
1）使用者付費(fèi)模式
2）政府付費(fèi)模式
3）可行性缺口補(bǔ)貼模式
3. 公路PPP項(xiàng)目的關(guān)鍵點(diǎn)
1）前提——政策制度框架是必要前提
2）決策依據(jù)——服務(wù)質(zhì)量和供給效率
3）核心——合理的風(fēng)險(xiǎn)分配
4）基礎(chǔ)——政府的契約精神和能力建設(shè)
5）根本保障——公共財(cái)政管理體系改革
三、公共服務(wù)的PPP運(yùn)作方式
案例：1. 醫(yī)院及養(yǎng)老項(xiàng)目 2. 污水治理項(xiàng)目 3. 垃圾處理項(xiàng)目
四、特色小鎮(zhèn)案例、國(guó)高高速公司案例解讀
第三講：PPP流程解析
一、項(xiàng)目識(shí)別
1. 發(fā)起
2. 篩選
3. 物有所值評(píng)價(jià)
4. 財(cái)政承受能力論證
二、項(xiàng)目準(zhǔn)備
1. 組織實(shí)施機(jī)構(gòu)
2. 盡職調(diào)查
3. 實(shí)施方案編制
1）項(xiàng)目概況
2）風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架
3）PPP運(yùn)作模式
4）PPP交易結(jié)構(gòu)
5）PPP合同體系
6）PPP監(jiān)管架構(gòu)
7） PPP采購(gòu)方式
4. 實(shí)施方案審核
三、項(xiàng)目采購(gòu)
1. 項(xiàng)目預(yù)審
五種采購(gòu)方式怎么選：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和單一來(lái)源采購(gòu)？
2. 采購(gòu)文件編制
3. 響應(yīng)文件評(píng)審
4. 談判與合同簽署
四、項(xiàng)目執(zhí)行
1. 項(xiàng)目公司設(shè)立
2. 融資管理
3. 績(jī)效監(jiān)測(cè)與支付
4. 中期評(píng)估
五、項(xiàng)目移交
1. 移交準(zhǔn)備
2. 性能測(cè)試
3. 資產(chǎn)交割
4. 績(jī)效評(píng)價(jià)
第四講：PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控
一、各參與方的風(fēng)險(xiǎn)程度分解
1. 政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境對(duì)PPP價(jià)格的影響機(jī)理
2. 五階段的風(fēng)險(xiǎn)度曲線圖
二、基于項(xiàng)目施工方的五階段風(fēng)險(xiǎn)防范詳解
1. 5階段風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)詳解：準(zhǔn)備、采購(gòu)、施工、運(yùn)營(yíng)、移交
2. 風(fēng)險(xiǎn)管理的工具和方法
3. 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的建立與建議
1）實(shí)施方案中體現(xiàn)30個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分擔(dān)
2）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖
第五講：現(xiàn)場(chǎng)解答與交流
一、PPP是一場(chǎng)持久的婚姻，不是短暫的豪華婚禮
1. 隱患難消之政府審批程序繁雜的問題
2. 隱患難消之新政策出臺(tái)、換屆的問題
討論：各組結(jié)合做本企業(yè)項(xiàng)目客觀環(huán)境分析
結(jié)束語(yǔ)
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