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國有企業招標采購規范與案例解析

（本課程大綱可根據企業實際需求進行調整。如有相關企業內訓需求，請致電010-62278113咨詢具體事宜！）

課程背景：
招標作為一種采購工具，已經無數次的被證明，不僅能夠降低國有企業的采購成本，而且也能夠限制采購人員的腐敗尋租。不過，近些年，在招投標審計監督越來越嚴格的大趨勢下，很多國有企業在關注招標流程合規性的過程中，漸漸忘記了初心，即：忽視了對采購結果的關注，進而出現質量低下的采購結果，這讓使用部門常常苦不堪言。因此，國有企業如何在招標過程合規的情況下，保證結果的有效性，是每一個國有企業所面臨的嚴峻課題，建立以結果為導向且過程合規的招標模式及工作方法，對于國有企業而言，已經迫在眉睫。

課程收益：
● 明確國有企業依法必須進行招標的項目范圍；
● 熟練掌握招投標全過程的各個環節的操作要求，防范相關的法律風險；
● 教學過程中運用大量具有實戰意義的案例，厘清國有企業招標的工作思路，從而能舉一反三，快速梳理不同標的物的招標策略；

課程時間：2天， 6小時/天
課程對象：國有企業的招標人（采購部、后勤部、審計監察部、法務部等部門人員.
課程方式：實戰講授+案例分析+小組研討+情境演練

課程大綱：
引言：廢除最低價中標，你怎么看？
第一講：招投標概述
1. 招投標制度的起源
2. 招投標制度的國際現狀
3. 我國招投標制度發展史
1）第一階段：招投標制度初步建立
2）第二階段：招投標制度規范發展
3）第三階段：招投標制度不斷完善
4）第四階段：招投標監管愈發嚴格
4. 公開招標與邀請招標
課堂問題：招投標制度的經濟實質是什么？

第二講：招投標的法律適用問題
一、我國招投標法律體系的5大特點
二、招投標法律法規體系——三縱
1. 發改委
2. 財政部
3. 商務部
三、招投標法律法規體系——四橫
1. 國家級
2. 國務院級
3. 部委級
4. 地方級
課堂問題：以下采購項目分別適用什么法律法規？
四、一張圖搞懂招投標的法律適用問題
五、一張表搞懂招標與非招標的差異
課堂問題：以下哪些項目必須依法進行招標？
六、依法必須進行招標的有關規定
七、可以不進行招標的有關規定

第三講：招投標的全流程詳述
1. 基于時間軸的招投標全流程解構
2. 基于關鍵事務的招投標全流程解構
3. 資格預審與資格后審
4. 招標公告應去哪里公告？
5. 開標儀式流程
案例研討：投標文件有2cm的開口，是否應該拒收？
案例研討：投標文件未遲到，樣品遲到，怎么處理？
6. 根據中標候選人確定中標人的法律要求
7. 中標公告的法律要求
8. 未中標的投標人質疑時，應當如何應對？
9. 投標文件中的哪些實質性條款，在簽訂合同時，不能改？
10. 中標合同與簽訂合同不一致時，以哪個為準？

第四講：非招標采購方式的適用及流程詳述
課堂練習：請畫出非招標采購方式的流程圖
一、非招標采購方式的適用條件
1. 競爭性談判的適用條件
2. 競爭性磋商的適用條件
3. 詢價采購的適用條件
4. 單一來源的適用條件
二、其他國有企業還有哪些非招標采購方式？

第五講：評標過程詳解及其風險控制
1. 組建評標委員會的法律要求
2. 評標的基本過程
3. 評標專家的回避問題
案例分析：以下三種情形專家應當回避嗎？
4. 資格性符合性審查過程中評標委員會否決投標人的7種法定理由
5. 通過資格性符合性審查的投標人只有2家時，怎么辦？
情境演練：評標室里會發生什么？
6. 評標過程中的常見違法行為
1）招標人代表的暗示
2）評標專家的探詢
閱讀材料：一則財政部政府采購信息公告的啟示
7. 招標結果與過程合法之間產生正面沖突，怎么辦？
8. 評標委員會澄清的法律要求
9. 評委持不同意見怎么辦？

第六講：招標文件的編制及風險控制
一、找到招標文件的范本
1. 中華人民共和國標準施工招標文件（2012年版）
2. 中華人民共和國標準監理招標文件（2017年版）
3. 中華人民共和國標準設計招標文件（2017年版）
4. 中華人民共和國標準勘察招標文件（2017年版）
5. 中華人民共和國標準材料招標文件（2017年版）
6. 中華人民共和國標準設備招標文件（2017年版）
二、撰寫招標文件中的技術需求和商務條款
小組研討：編寫粽子的招標文件（希望采購高品質粽子）
1. 編寫技術部分/產品部分/服務部分的條款
2. 編寫商務部分的條款
三、招標文件編寫過程中的法律風險
課堂練習：某監控系統項目招標的法律風險分析
1. 限定品牌、商標、專利
2. 地域保護
3. 行業封鎖
四、編寫價格部分的條款
小組研討：請分析四種不同價格分計算公式的內在邏輯